經濟觀察網 記者 老盈盈 12月14日，粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒在廣州投資顧問大會暨財富管理轉型發展論壇上表示，中國經濟短期筑底回穩的基礎仍需進一步夯實。

羅志恒指出，近期一線城市二手房市場有所回暖，房價和租金收益率有所提高，但刺激房地產市場的政策要保持連續性，房地產市場要進一步保供給、促需求、穩房價。

他亦表示，10萬億元資金化債激發了地方政府積極性，但是地方債務問題并未從根本上得到解決，城投轉型任重道遠。

在國際因素方面，他認為，特朗普當選新一任美國總統，可能會推動大規模的國內減稅政策，這會再度引發國際稅收競爭，使得我國的減稅降費效果邊際遞減，進而對中國經濟和政策產生壓力，這就需要中國在財政、貨幣、房地產等宏觀政策上進一步發力。

在財政政策方面，羅志恒認為，由于赤字率受限，我國的財政政策呈現出順周期特征，削弱了逆周期調控的功能。在經濟下行周期，政府稅收和土地出讓收入下滑，政府舉債規模有限，導致財政支出增速下滑，難以有效托底經濟。因此，應打破赤字率3%警戒線的觀念，充分發揮財政政策逆周期調節的功能。

羅志恒同時稱，經濟下行期，財政政策應該更多采用支出政策，而非收入端的減稅降費政策。他認為，要優化支出結構，財政政策的重點要從投資為主轉向投資和消費并重，提高對消費的支持力度。一方面可以通過提高民生支出比重改善居民消費意愿，另一方面可以通過提高居民消費能力發揮對經濟的支持作用。

他同時強調，財政政策重點的調整需要一個過程，政府投資仍有必要，基建、民生領域亟需補短板。基建領域存在不平衡、不充分的問題，例如一線城市交通擁堵和停車場不足，以及新能源充電樁等基礎設施仍顯不足等。民生領域的醫療、教育、養老、托幼等投資不足，需要加大力度應對老齡化時代和少子化時代，推動財政支出從以物為主轉向以人力資本投資和公共消費為主。

羅志恒同時建議，放寬專項債的使用范圍，實施以“項目儲備決定專項債額度”的機制，避免再出現“有收益的項目不夠，導致專項債發行和使用進度偏慢”的現象。

此外，他亦建議增發國債，探索從中央層面成立“房地產穩定基金”。先期規模可在2萬億元左右，專項用于收儲存量房、收購房企存量土地等方面，以進一步緩解房企流動性壓力，同時也釋放出推動房地產“止跌回穩”的強烈信號，并引導鼓勵高品質住宅產品開發，以優質供給滿足居民合理需求。