到點(diǎn)就停，無需補(bǔ)做。近日，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)教育局發(fā)布《致家長的一封信》，信中提到學(xué)校實(shí)行作業(yè)熔斷機(jī)制，保證學(xué)生充足睡眠。此舉引發(fā)網(wǎng)友熱議。

蘇州工業(yè)園區(qū)教育局在信里寫道，小學(xué)生至21:20（初中生至22:00/高中生至23:00）仍未完成作業(yè)的，可以停止作業(yè)，及時(shí)就寢。第二天向老師說明情況即可，未完成部分無需補(bǔ)做。

事實(shí)上，作業(yè)熔斷機(jī)制并非新鮮事，而是2021年“雙減”開展以來各地中小學(xué)校普遍采取的作業(yè)管理舉措。

一個(gè)常規(guī)舉措引起異常關(guān)注，原因在于一則謠言利用并誤導(dǎo)了社會對學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理健康的關(guān)切。

蘇州當(dāng)?shù)孛襟w12月11日報(bào)道稱：近日，微信昵稱為“初高中英語_肖老師”的網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)傳播“昨天的瓜不用吃了，唉，3個(gè)學(xué)生手拉手跳了”相關(guān)言論，并關(guān)聯(lián)蘇州工業(yè)園區(qū)教育局發(fā)布的關(guān)于“作業(yè)熔斷機(jī)制”的一封信，傳言園區(qū)教育之所以改革是因?yàn)橛袑W(xué)生跳樓輕生。經(jīng)蘇州工業(yè)園區(qū)公安分局核實(shí)，該消息系不實(shí)信息。

雖然謠言已被擊破，但作業(yè)熔斷機(jī)制創(chuàng)立多年卻屢次被重提，說明中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)依然存在。那么，是哪里出了問題？

并非個(gè)例

蘇州工業(yè)園區(qū)教育局的《致家長的一封信》并非橫空出世。12月6日，蘇州工業(yè)園區(qū)教育局的官方微信號發(fā)布了這封信，此后幾天，蘇州工業(yè)園區(qū)的中小學(xué)校也通過官方微信號、班級微信群等渠道轉(zhuǎn)發(fā)了此信。

這封信更像是一場專項(xiàng)行動(dòng)的收尾。今年6月，在“雙減”三周年之際，蘇州工業(yè)園區(qū)開展了“作業(yè)精減”“書包瘦身”等系列專項(xiàng)行動(dòng)。

專項(xiàng)行動(dòng)要求學(xué)校建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價(jià)制度，嚴(yán)禁要求在家長群中作業(yè)打卡，持續(xù)實(shí)施作業(yè)熔斷機(jī)制，晚就寢時(shí)間小學(xué)生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校平時(shí)設(shè)立“無作業(yè)日”，周末、寒暑假、法定節(jié)假日要嚴(yán)控書面作業(yè)時(shí)間總量。

這不是蘇州工業(yè)園區(qū)首次提出作業(yè)熔斷機(jī)制。蘇州工業(yè)園區(qū)星洋學(xué)校官方微信號2021年11月9日的一篇文章中寫道，學(xué)校提出了作業(yè)熔斷機(jī)制，初中學(xué)生作業(yè)當(dāng)晚11點(diǎn)還不能完成的，可即時(shí)熔斷，后續(xù)由家長和老師跟進(jìn)，了解情況，進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。

蘇州工業(yè)園區(qū)作業(yè)熔斷機(jī)制也并非國內(nèi)首例。2021年7月，中辦、國辦出臺的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》專門強(qiáng)調(diào)，個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。

在此之前的2021年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（下稱《作業(yè)管理通知》），要求學(xué)校要確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘。

近些年，多地多所學(xué)校都在嘗試熔斷小學(xué)生晚間作業(yè)。2021年9月，安徽省阜陽市清河小學(xué)實(shí)施作業(yè)“超時(shí)熔斷制度”，即不管是什么原因，不管是哪個(gè)學(xué)科的作業(yè)，只要超過晚上9點(diǎn)，或總用時(shí)超過60分鐘，必須停止，并且不需要補(bǔ)做。

2023年2月，江蘇一學(xué)校關(guān)于“作業(yè)熔斷”的話題曾沖上熱搜。常州市博愛小學(xué)發(fā)布通知，宣布新學(xué)期啟用作業(yè)“九點(diǎn)熔斷機(jī)制”，即超過晚上9點(diǎn)無條件停止作業(yè)，未完成的作業(yè)隔天也不用補(bǔ)做，旨在保障學(xué)生充足的睡眠。

今年4月，廣西南寧的一所小學(xué)規(guī)定晚上9點(diǎn)半作為“作業(yè)熔斷”的時(shí)間界限，9點(diǎn)半一到，孩子沒完成的作業(yè)不用做，次日也不用補(bǔ)做，老師不會責(zé)備。

作業(yè)熔斷機(jī)制屢屢被重提，說明其執(zhí)行效果不佳。北京市朝陽區(qū)家長王先生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，他的女兒在當(dāng)?shù)匾凰鳂I(yè)量大、中考成績優(yōu)秀的中學(xué)讀初一，孩子每天早上6:50起床，7:10出門上學(xué)，參加學(xué)校在早上第一節(jié)課之前組織的早讀，18:40放學(xué)回到家，20:00左右開始寫作業(yè)，絕大多數(shù)時(shí)候都寫到22點(diǎn)之后。

作業(yè)為什么寫到很晚

作業(yè)熔斷機(jī)制為何出現(xiàn)執(zhí)行難？原因是多方面的。

王先生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，雖然他認(rèn)為學(xué)校布置的作業(yè)量確實(shí)很大，但學(xué)生的拖沓也是作業(yè)超時(shí)的重要原因。

“孩子每天在學(xué)校的時(shí)間幾乎達(dá)到12個(gè)小時(shí)，我很心疼她，所以同意每天放學(xué)后讓她玩一個(gè)小時(shí)手機(jī)。有時(shí)候稍微磨蹭，就會拖到20點(diǎn)才開始寫作業(yè)。”他說。

王先生的女兒剛讀了不到半個(gè)學(xué)期的初一，每天晚睡早起，已經(jīng)多次在學(xué)校出現(xiàn)頭疼、頭暈等狀況，不得不中斷當(dāng)天的課程回家補(bǔ)覺。為了擠出寫作業(yè)的時(shí)間，他給女兒停掉了所有的輔導(dǎo)班，還打算從下學(xué)期退出學(xué)校課后服務(wù)的延時(shí)課，盡可能增加寫作業(yè)和睡眠的時(shí)間。

但王先生說，作業(yè)量大是很多學(xué)生共同的反映，他女兒寫作業(yè)到很晚并不是個(gè)例。那么，為什么老師要留很多的作業(yè)？

山東省德州市一所公辦小學(xué)教師肖黎明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“作業(yè)量多少和老師個(gè)人的教育理念有關(guān)系，特別是有的老師從業(yè)久了，教學(xué)思維比較陳舊，認(rèn)為題海戰(zhàn)術(shù)能夠提升成績，可能作業(yè)就多一點(diǎn)。”

“作業(yè)量多一點(diǎn)，學(xué)生的成績可能會上去，但是現(xiàn)在既要求老師少布置作業(yè)，又要求成績不能下去，確實(shí)有點(diǎn)矛盾。”肖黎明說。

有的老師在作業(yè)設(shè)計(jì)方面有待提升能力。《作業(yè)管理通知》要求，鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)。肖黎明是一名語文老師，他介紹，除了給學(xué)生布置練習(xí)冊的習(xí)題，所謂的探究性作業(yè)，最多的就是讓學(xué)生根據(jù)給定主題做手抄報(bào)。

“創(chuàng)新型作業(yè)主要是在節(jié)假日布置。”安徽省合肥市一所小學(xué)六年級英語教師胡帆說，“如果在日常作業(yè)中布置創(chuàng)新型作業(yè)，作業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，題目資源也不夠，所以日常布置的還是抄寫類和背誦類的作業(yè)。”

胡帆曾經(jīng)在日常布置了一個(gè)實(shí)踐性作業(yè)，要求學(xué)生畫一張上學(xué)地圖，應(yīng)用課本里的問路、路標(biāo)等知識。同學(xué)們畫得很好，但是她作業(yè)批改和反饋的時(shí)間也比平時(shí)多了兩倍。

作業(yè)量大的一個(gè)重要原因，是每科老師都覺得自己布置的作業(yè)不多，但加在一起，學(xué)生的作業(yè)量就大了。

《作業(yè)管理通知》要求，加強(qiáng)年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)。

但肖黎明說，“我不和其他老師協(xié)調(diào)作業(yè)量，因?yàn)槲乙鶕?jù)我的課程進(jìn)度和學(xué)生的實(shí)際情況來布置作業(yè)，如果為了配合其他學(xué)科而改變自己的安排，我的教學(xué)計(jì)劃就被打亂了。”

作業(yè)熔斷機(jī)制應(yīng)用不多也反映了家校協(xié)同不到位。“老師布置的作業(yè)多了，容易被家長投訴，說你違反‘雙減’政策，布置的作業(yè)少了，也會有家長不高興，說老師不負(fù)責(zé)任。”胡帆說。

中國青少年研究中心研究員孫云曉認(rèn)為，一個(gè)熔斷機(jī)制不能解決所有問題，孩子作業(yè)完不成的原因很復(fù)雜，教育教學(xué)需要對癥下藥，才能真正解決問題。

不把問題帶回家

作業(yè)熔斷機(jī)制是作業(yè)管理制度的一部分，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，需要科學(xué)進(jìn)行作業(yè)管理。

“老師為什么抵觸作業(yè)熔斷機(jī)制？因?yàn)閷W(xué)校對老師批改作業(yè)有要求，如果學(xué)生不交作業(yè)，會影響老師的個(gè)人考核。”肖黎明說。

山東省煙臺市一所公辦小學(xué)校長陸曉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，當(dāng)?shù)厮兄行W(xué)校都已頒布了作業(yè)管理規(guī)定，包括作業(yè)量、作業(yè)難度、作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)批改等各個(gè)方面的要求。

但很多制度只是文件的簡單傳達(dá)，缺乏具體的實(shí)施方案和獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致有的老師并不重視制度的執(zhí)行。

陸曉介紹，學(xué)校對老師的作業(yè)管理缺少監(jiān)督。監(jiān)督主要體現(xiàn)在對各班作業(yè)公示表的檢查上，由教導(dǎo)處安排專人進(jìn)班查看，但由于教導(dǎo)處人員短缺，對作業(yè)管理的監(jiān)管流于形式。

多位老師表示，他們所在的學(xué)校規(guī)定一個(gè)學(xué)期組織兩次優(yōu)秀作業(yè)展示與交流，但是由于各種原因，實(shí)施的次數(shù)很少。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，除了學(xué)校發(fā)揮作用，教育部門也要參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，建立多元評價(jià)體系。

今年9月召開的全國教育大會提出，持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。

“減少作業(yè)量，就需要向課堂教學(xué)要質(zhì)量，要把更多的問題在課堂上解決，而不是推到課后，讓學(xué)生把問題帶回家。所以，‘雙減’其實(shí)對老師的要求更高了。”陸曉說。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王峰