經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王惠 2025年1月20日，山東省兩會開幕。聚焦低空經(jīng)濟(jì)與耐心資本，山東省政協(xié)委員、山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍在此次會議上提出了2個(gè)提案。

山東省政協(xié)委員、山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍（受訪者供圖）

針對低空經(jīng)濟(jì)，劉德軍提出了《關(guān)于加快打造應(yīng)用場景 促進(jìn)山東省低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議》。他認(rèn)為，山東應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源稟賦良好、區(qū)域環(huán)境多樣、服務(wù)需求潛力大等優(yōu)勢，聚焦“低空經(jīng)濟(jì)+”，優(yōu)先打造模式多樣化、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的應(yīng)用場景，形成“發(fā)展政策環(huán)境開路、應(yīng)用場景核心突破、吸引集聚要素資源、低空產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”的“山東模式”。

低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景拓展具有能夠帶動(dòng)裝備制造、物流配送、航空服務(wù)、信息技術(shù)等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展等特點(diǎn)，是中國各省份發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重要選擇。

近年來，國家發(fā)改委相繼出臺了一系列政策，并于2024年12月27日成立了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，從政策和制度上為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。廣東、安徽、浙江、上海等各省份也先行先試，紛紛搶占“天空之城”新賽道，山東也出臺了《山東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》。

在山東發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景方面，劉德軍提出了以下建議：

第一，山東應(yīng)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)的政策支持和監(jiān)管力度，完善政策法規(guī)，明確低空飛行管理主體和規(guī)則，推動(dòng)制定地方條例和政策措施；優(yōu)化審批流程，簡化飛行計(jì)劃審批，建立事故預(yù)防機(jī)制；加大政策扶持，傾斜資金和土地資源，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。

第二，山東應(yīng)積極拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，打造智慧物流體系，支持多地開通無人機(jī)物流配送航線；開展城市空中交通示范，試點(diǎn)eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）等裝備應(yīng)用；構(gòu)建航空應(yīng)急救援體系，提升救援效率；開拓低空旅游市場，開發(fā)多樣化旅游產(chǎn)品。

第三，山東應(yīng)適度超前布局低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，提升通用機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化布局，加快規(guī)劃建設(shè)起降平臺和充換電設(shè)施；推進(jìn)空域分類劃設(shè)，制作低空數(shù)字空域圖，優(yōu)化空域資源；構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)，提升飛行數(shù)據(jù)處理能力。

第四，山東應(yīng)深化低空產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)創(chuàng)新研究中心，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚；培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，招引知名企業(yè)和物流龍頭，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

第五，山東應(yīng)強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)人才支撐，優(yōu)化人才政策，加大住房補(bǔ)貼和科研支持，吸引優(yōu)秀人才；完善人才培養(yǎng)體系，建立產(chǎn)教融合模式，培養(yǎng)實(shí)踐型專業(yè)人才；加強(qiáng)人才引進(jìn)與合作，舉辦行業(yè)活動(dòng)，集聚頂尖科學(xué)家。