一個省域的GDP達9.86萬億元，意味著什么？

如果將這一數字放在全球各大經濟體中，可以排在前二十位，與2023年印度尼西亞（排全球第十六位）的GDP總量相當，是2023年新加坡GDP總量的2.7倍，是新西蘭GDP總量的5.38倍。

9.86萬億元，這是山東2024年的GDP總量，對全國GDP的增長貢獻率為7.3%左右。將這一數字放在全國31個省市區來看，可排在第三的位置，與2024年北京和河北的GDP之和相當。因此，“山東要在全國發展大局中挑大梁”的定位，實至名歸。

將2024年山東的經濟指標與廣東、江蘇、浙江、四川、河南等其他5個經濟大省比，山東也可圈可點。

2024年，山東GDP增速達5.7%，超過全國5%的經濟增速，僅少于江蘇0.1個百分比，位列全國第二位。其規上工業增加值增速達8.3%，排名全國第一位；其固定資產投資增速達3.3%，排名全國第二位；其社會消費品零售總額增速達5%，位列全國第三位。

如果GDP總量說明經濟規模之大，那山東的工業增加值、固定資產投資、社零總額等經濟指標則更具含金量，更能體現作為經濟引擎的功能，當然也更能體現經濟大省的擔當。

多產業，走在前

山東“走在前、挑大梁”的底氣從何而來？

山東曾用“兩個70%”來形容其產業結構，即傳統產業占工業比重約70%，重化工業占傳統產業比重約70%。因此，重化工業曾是山東的一大特征，這從代表性工業品上也有所體現。諸如：廣東最擅長的是智能手機、無人機等；江蘇在全國市場最具“統治力”的產品是光伏電池與半導體芯片；浙江在電工儀器儀表、金屬切削機床、化學纖維等方面產量全國第一；而山東最擅長原油加工、機械制造、燒堿。

除了擁有重化工業的“底色”，山東與其他工業大省的另一不同之處在于，山東是全國唯一一個擁有全部41個工業大類的省份。作為全國重要的工業基地，2024年，山東省規模以上工業增加值同比增長8.3%，高于全國2.5個百分點。

其中，山東的制造業表現十分亮眼，涌現了全國最多的“單項冠軍”。工信部數據顯示，在前八批國家制造業單項冠軍名單中，山東省以237家國家級制造業單項冠軍企業總量位居全國第一，成為制造業單項冠軍第一大省。

山東制造業取得亮眼成績，關鍵在于新舊動能轉換。

進入新發展階段以來，傳統制造業面臨著資源環境約束、市場競爭加劇等諸多制約，如果山東的“兩個70%”不改變，就會陷入資源詛咒和環境制約，也會被別的省市趕超。在這一節點上，以“制造業當家”的山東走上了新舊動能轉換之路。

2018年初，山東省新舊動能轉換綜合試驗區獲批建設，成為中國唯一一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。

新舊動能轉換就是要用先進技術改造傳統產業。在舊動能升級方面，裕龍島煉化一體化項目是山東新舊動能轉換標志性工程，這一項目具有產能減量置換、工藝柔性設計、設備自主創新、產品高端低碳等優勢，建成后將減少山東地煉產能696萬噸，每年減少二氧化碳排放400萬—500萬噸、煤炭消費量75萬噸。

山東推進工業領域設備更新和技術改造仍在如火如荼地進行著。數據顯示，2024年1月—11月，山東實施500萬元以上技改投資項目11954個，工業技改投資同比增長10.2%，青島、濰坊成功入選首批國家制造業新型技術改造試點城市。

在新動能培育方面，截至2024年底，山東累計建成國家級新興產業集群7個，數量位居全國第一。此外，還有省級戰略性新興產業集群25個，其中千億元級集群達到10個，帶動上下游配套及關聯企業超過2萬家。這些新興產業成為山東經濟新的增長點。

在培育新興產業上，2025年山東省政府工作報告指出，2025年山東將會爭創全國低空經濟示范區，加快構建低空飛行服務、航路航線、低空智聯網，培育更多典型應用場景等。

山東經濟的韌性，除了工業運行呈領跑態勢，農業的發展也一直“走在前”。

山東的陸地面積為15.58萬平方公里，在全國31省市中只排到第二十名。盡管土地面積不占優勢，但山東還是在蔬果、肉類、糧油等指標上，拿下了眾多“全國第一”。2024年，山東農林牧漁業總產值達到1.28萬億元，居全國首位。

提到山東的農業代表，莫過于蔬菜。河南、四川、山東、江蘇、廣東，這5個經濟大省的蔬菜種植面積均在2000萬畝以上。其中，蔬菜種植面積居全國首位的是河南，達2699.1萬畝，但蔬菜產量常年居全國首位的是山東。

21世紀以來，山東的蔬菜產量一直穩居全國第一。2023年，山東的蔬菜產量達9272.41萬噸，是河南蔬菜產量的1.2倍，江蘇蔬菜產量的1.5倍，四川蔬菜產量的1.7倍，廣東蔬菜產量的2.2倍。

“北壽光、南蒼山、西莘縣”，被稱為山東蔬菜界的三駕馬車。其中，濰坊壽光是全國重要的蔬菜生產基地和集散中心，被譽為“中國蔬菜之鄉”。從1949年到2023年，壽光的蔬菜產量從4.89萬噸達到391.97萬噸，增長了79倍多。壽光每天有約6000噸蔬菜運往全國各地，品種超200種。

如果說“產量”受地理條件的影響，那么“產業”更能印證農業大省的實力。自2018年農業農村部、財政部啟動農業產業強鎮示范建設以來，截至2022年，全國已公布1309個農業產業強鎮，這可以看作各地農業產業發展的重要陣地。2018年—2022年，山東共獲得批復農業產業強鎮89個，位居全國第一，四川83個鎮排名第二，緊隨其后的河南、江蘇分別獲批80個、64個鎮，廣東、浙江則分別獲批57個、35個鎮。

而且，山東省的農業產業強鎮的主導產業涉及糧油、果蔬、畜禽、水產等。2019年—2022年，山東省農業產業強鎮主導產業全產業鏈產值達714.76億元，在這些農業產業強鎮的帶動效應下，山東同時也成為農業經濟大省。

截至目前，山東規上農產品加工企業突破1.1萬家，糧油、果蔬、肉類、水產品加工能力均居全國首位，農產品出口連續26年全國第一，家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織總量同居全國首位。

工業和農業相互促進，讓山東在多個細分領域拿下了“第一”，這也是經濟大省走在前的底氣。

區位優，基礎牢

山東的產業結構能夠均衡發展，離不開得天獨厚的地理位置和優勢。

山東地處黃海之濱，擁有3505公里海岸線，約占全國的六分之一；毗鄰海域面積約15.95萬平方公里，與陸域面積相當，這些自然條件為港口的發展提供了優勢。山東約有26個大小不一的港口，其中不乏天然良港，比如青島港、煙臺港、日照港等。

2019年以來，山東成立山東港口集團，將多個港口、港區進行整合升級。5年來，山東港口貨物吞吐量從12.7億噸攀升至2023年的17.1億噸，增幅達34.6%。山東省的港口貨物吞吐量達20億噸，居于全國首位。

其中，青島港作為北方地區的重要港口，在山東港口群中處于核心地位。2024年前11個月，青島港的貨物吞吐量達6.61億噸，同比增長4.3%。目前，青島港航線總數累計超過220條，航線總數穩居北方港口首位。

排在第二位的是日照港，2024年前11個月港口貨物吞吐量達5.75億噸，同比增長5%。日照港是中國西煤東運、北煤南運的重要沿海港口，原油進口量也占全國進口原油總量的1/9以上。

2025年山東政府報告中提出，山東要“做優做強世界級海洋港口群”。具體措施包括，推進日照鋼鐵精品基地配套碼頭等工程建設，開展港口重大裝備關鍵技術研發；加快建設零碳碼頭、零碳港區，打造智慧綠色港口；新開外貿航線10條以上；推動大宗商品儲運基地規劃建設；支持日照市港產城高質量融合發展。?

除了海洋優勢，山東還有優越的地理位置。山東地處中國東部，南北縱深，東西寬廣，這樣獨特的地理條件使得山東成為連接京津冀、長三角、珠三角等重要經濟區的關鍵節點。2023年9月，國務院批復的《山東省國土空間規劃（2021—2035年）》中指出山東的區位優勢：“山東省是促進南北聯動、東西陸海統籌，聯通東北亞和‘一帶一路’的重要樞紐，是我國北方地區經濟發展的戰略支點和重要的工業基地。”?

這樣的區位優勢使得山東具有了發達的交通條件。2024年，“軌道上的山東”還在提速，高鐵通車里程突破3000公里，實現全國第一，山東15個城市均已貫通高鐵。目前，山東已著手“縣縣通高鐵”的計劃，其中青島、煙臺已實現這一目標。

如果分析GDP排名前六的經濟大省中的62個城市的高鐵通達城市，將高鐵通達城市的數量除以所有城市的數量，會直觀看到一個城市的高鐵通達度。分析發現，濟南的高鐵通達度在6個經濟大省中最高。

這是因為，濟南北接京津冀，南聯長三角，東承環渤海經濟圈，西通中原經濟區，是全國重要的交通樞紐城市。據不完全統計，濟南站的高鐵線路可通向全國79個城市，濟南東站可通向104個城市，濟南西站可通向159個城市。

近年來，山東正在以濟南為中心打造一張“米字型”高鐵網，南北方向是京滬高鐵，東面是濟青高鐵，西邊是濟鄭高鐵，西北方向是石濟客專，東北方向是濟濱高鐵，東南方向是濟萊高鐵，西南方向是濟濟高鐵（濟南至濟寧）。目前，京滬高鐵、濟青高鐵、石濟客專、濟萊高鐵、濟鄭高鐵已經通車，濟濱高鐵、濟濟高鐵正在建設。

依靠地理優勢和國土規劃中重要樞紐位置，山東在港口和高鐵方面拿下了諸多全國第一，這是經濟大省“挑大梁”的基礎保障。

同發展，共進步

目前，全國有26座萬億之城，山東青島、濟南、煙臺占據3席，所擁有的萬億之城數量排名第三。排名第一和第二同為經濟大省的廣東和江蘇，萬億之城數量分別占據5席、4席。

在GDP百強城市中，2024年前三季度，山東有12個城市即75%的城市進入百強城市中，以一城之差僅次于江蘇，位列全國第二，這一實力與山東經濟大省的地位基本相符。

2024年前三季度，山東青島的GDP總量為12399.1億元，位列全省第一，排在最后一名的棗莊的GDP為1785.01，兩者相差近7倍。但同為經濟大省的廣東，位列全省第一的深圳的GDP達25934.28億元，最后一名云浮市GDP僅有890.3億元，兩者則相差29倍。

這可以說明，山東沒有像廣東深圳、廣州這樣經濟極為強勢的城市，因此在存在感方面稍顯遜色。但廣東各地市之間發展差異巨大，也導致廣東在百強市方面落后于山東。

除了城市的發展，山東的縣域經濟表現也不錯。

在百強縣方面，山東占據了12席，次于江蘇的25席，浙江的15席。龍口是山東第一強縣，位列全國百強縣第八。2023年，龍口的GDP達1511.4億元，其工業體系涵蓋了29個大類，已形成汽車及零部件、海工裝備等4條“百億級”產業鏈。其中，高端鋁材料產業鏈突破“千億級”規模，是地方經濟的強大后盾。

在百強區方面，山東占據6席，在6個經濟大省中排名第五。如果說江蘇是強市、強縣經濟的領跑者，那廣東則是強區經濟的領跑者。

但山東與其他經濟大省相比，呈現出“協調發展，整體占優”的發展格局，各城市之間齊頭并進，縣域經濟均衡發展，全省區域經濟的發展更為協調。其城市經濟和縣域經濟放在全國一盤棋中，冒尖兒的并不算多，但卻沒有特別明顯的發展落差，濟南都市圈、青島都市圈、魯南經濟圈三大經濟圈彼此滲透和交融，山東半島城市群成為中國華東地區重要的城市密集區，這樣的發展態勢更符合中國區域經濟均衡發展的目標。

2025年的山東政府工作報告指出，2025年山東經濟社會發展主要預期目標是地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長 3%，居民收入增長要與經濟增長同步，居民消費價格保持合理水平，繼續穩健發展。

比較而言，山東無疑是穩健發展的典型。2025年，山東將繼續錨定“走在前、挑大梁”的路線，繼續在中國經濟體中充當“穩中有進、共同發展”的排頭兵。