經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王惠 2025年1月20日，山東省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)。根據(jù)山東省省長(zhǎng)周乃翔所作的政府工作報(bào)告，2024年，山東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.86萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.7%，增速高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。作為經(jīng)濟(jì)大省，山東在國(guó)家經(jīng)濟(jì)格局中繼續(xù)發(fā)揮著“挑大梁”的作用。

從全省視角看煙臺(tái)市，作為山東三個(gè)萬(wàn)億城市之一，煙臺(tái)在全省發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。2024年12月20日，山東省委常委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，號(hào)召經(jīng)濟(jì)大市要勇挑大梁，其他市要奮力趕超。在國(guó)家層面，中央號(hào)召“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”；在省內(nèi)，山東對(duì)煙臺(tái)的要求是為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

2023年，煙臺(tái)首次邁入“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”，成為山東第三個(gè)、全國(guó)第25個(gè)萬(wàn)億城市，也是中國(guó)北方地區(qū)首個(gè)躋身萬(wàn)億之城的非省會(huì)地級(jí)市。2024年，“萬(wàn)億之城”煙臺(tái)延續(xù)了穩(wěn)健增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增加。

在煙臺(tái)代表團(tuán)審議周乃翔所作的2025年政府工作報(bào)告時(shí)，煙臺(tái)市委書(shū)記江成表示，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜的情況下，煙臺(tái)在萬(wàn)億大體量高基數(shù)的情況下，2024年經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)健增長(zhǎng)，主要是一二三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，核心是工業(yè)企業(yè)，尤其是制造業(yè)“挑起了大梁”。這也增強(qiáng)了煙臺(tái)大力推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決心。

江成還指出，2024年是煙臺(tái)萬(wàn)億新征程的開(kāi)篇之年，也是煙臺(tái)發(fā)展極不平凡的一年。煙臺(tái)過(guò)萬(wàn)億既是里程碑，也是新挑戰(zhàn)。如何在萬(wàn)億基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，是煙臺(tái)面臨的重要課題。

煙臺(tái)市市長(zhǎng)鄭德雁表示，當(dāng)前，煙臺(tái)正處在積厚成勢(shì)、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。煙臺(tái)對(duì)新一年及今后的發(fā)展充滿信心，信心主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：重大項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)支撐、重大載體平臺(tái)提供了強(qiáng)引擎、重大會(huì)議活動(dòng)提供了強(qiáng)資源。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院研究員陳耀對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，煙臺(tái)這座新晉“萬(wàn)億之城”未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與山東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及縮小南北差距緊密相關(guān)。煙臺(tái)的發(fā)展不僅為山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力，更為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起提供了重要支撐。

重大項(xiàng)目是底氣

在萬(wàn)億級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的躍升路徑中，重大項(xiàng)目無(wú)疑是核心驅(qū)動(dòng)力。在煙臺(tái)，這種以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式正在展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

鄭德雁表示，2024年，裕龍島煉化一體化項(xiàng)目一期、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期以及濰柴—比亞迪新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園一期等旗艦型項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，帶動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。2025年，煙臺(tái)的省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資將達(dá)到1.3萬(wàn)億元，其中省重大項(xiàng)目數(shù)量、總投資、年度投資連續(xù)四年居全省首位，年內(nèi)將實(shí)施4個(gè)千億級(jí)、32個(gè)百億級(jí)、266個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目，持續(xù)構(gòu)建“千億領(lǐng)航、百億支撐、十億帶動(dòng)”的項(xiàng)目建設(shè)格局，為穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

在眾多項(xiàng)目中，萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司（下稱(chēng)“萬(wàn)華化學(xué)”）的投資尤為引人注目。作為一家全球化運(yùn)營(yíng)的化工新材料公司，萬(wàn)華化學(xué)在煙臺(tái)投資建設(shè)的萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，不僅是其戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，也是煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵項(xiàng)目。

該項(xiàng)目分三期建設(shè)：一期主要建設(shè)高性能新材料一體化項(xiàng)目，生產(chǎn)丙烯及乙烯下游自主研發(fā)的全球領(lǐng)先產(chǎn)品；二期將重點(diǎn)生產(chǎn)聚烯烴彈性體、專(zhuān)用工程塑料、高端光學(xué)材料、生物基護(hù)理化學(xué)品等關(guān)鍵材料；三期則聚焦高端特種聚酯、可降解塑料、生物基新材料等高端產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看，萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高端化工材料領(lǐng)域的部分空白，還為煙臺(tái)市化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

蓬萊區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王長(zhǎng)港表示，萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期占地2.21平方公里，目前已全面投產(chǎn)，滿產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值270億元。2025年，蓬萊區(qū)將全力推動(dòng)二期項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，加快建設(shè)綠色生態(tài)低碳數(shù)智化示范園區(qū)。

與此同時(shí)，煙臺(tái)的另一大重點(diǎn)項(xiàng)目——裕龍島煉化一體化項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。該項(xiàng)目由山東裕龍石化有限公司（下稱(chēng)“裕龍石化”）建設(shè)，規(guī)劃總產(chǎn)能為4000萬(wàn)噸/年，分兩期實(shí)施。一期設(shè)計(jì)產(chǎn)能為2000萬(wàn)噸/年煉油、300萬(wàn)噸/年乙烯和300萬(wàn)噸/年混合芳烴。二期項(xiàng)目將繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，最終實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)噸/年的煉化一體化目標(biāo)。

龍口市委書(shū)記李萬(wàn)平指出，裕龍石化具有生產(chǎn)裝置規(guī)模大、資源利用效率高等優(yōu)勢(shì)，并且已打通千萬(wàn)噸級(jí)煉化流程，發(fā)展后勁十足。

裕龍石化董事長(zhǎng)程仁策表示，2024年是裕龍島煉化一體化項(xiàng)目具有里程碑意義的重要一年，項(xiàng)目于9月25日投產(chǎn)。到2024年年底，煉油一系列、化工二系列煉化全流程制度打通，汽柴油、聚乙烯等產(chǎn)品順利投產(chǎn)，三個(gè)多月實(shí)現(xiàn)了130億元以上的銷(xiāo)售額。

2025年，煙臺(tái)將繼續(xù)以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄭德雁表示，今年煙臺(tái)將重點(diǎn)推進(jìn)裕龍島產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，加快萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，致力于打造萬(wàn)億級(jí)世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。

新和綠是底色

周乃翔在政府工作報(bào)告中指出，2025年，山東要在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快全面綠色低碳轉(zhuǎn)型上下功夫、求實(shí)效。

新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色低碳轉(zhuǎn)型，正是煙臺(tái)的鮮明底色。山東省人大代表、煙臺(tái)杰瑞石油服務(wù)集團(tuán)股份有限公司（下稱(chēng)“杰瑞集團(tuán)”）董事長(zhǎng)李慧濤對(duì)此深有感觸。

杰瑞集團(tuán)成立于1999年，伴隨著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐，該集團(tuán)也從傳統(tǒng)的石油裝備制造企業(yè)，逐步向油氣、新能源、環(huán)保等多元化領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，該集團(tuán)業(yè)務(wù)已覆蓋70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在全球50多個(gè)城市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或辦事處。

以新能源領(lǐng)域?yàn)槔苋鸺瘓F(tuán)將核心熱解技術(shù)及裝備延伸至鋰電池資源化回收領(lǐng)域，專(zhuān)注于鋰電池的循環(huán)利用。為解決現(xiàn)有技術(shù)中廢舊鋰電池破碎分選裝置分選效果不佳、電池粉回收率低的問(wèn)題，該集團(tuán)于2022年成功自主研發(fā)制造出全新一代鋰電池資源化循環(huán)利用裝備。該裝備可高效回收材料，提純電池粉末，回收率和純度均達(dá)到98%以上，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

李慧濤表示，2025年，在傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)方面，杰瑞集團(tuán)將不斷探索與開(kāi)拓海外新商業(yè)模式，大力開(kāi)發(fā)北美市場(chǎng)，并全力推進(jìn)中東工廠的建設(shè)工作，快速形成產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)；在新能源產(chǎn)業(yè)方面，杰瑞集團(tuán)將聚焦負(fù)極材料新技術(shù)、新工藝的突破和攻克，在全球布局鋰電池資源循環(huán)利用業(yè)務(wù)。同時(shí)，杰瑞集團(tuán)也將繼續(xù)加速探索、開(kāi)拓如低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

與此同時(shí)，煙臺(tái)港正經(jīng)歷從傳統(tǒng)港口運(yùn)營(yíng)模式向智能化、綠色化港口的全面升級(jí)。山東港口煙臺(tái)港集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“煙臺(tái)港”）資深專(zhuān)家于新國(guó)表示，傳統(tǒng)大宗干散貨作業(yè)主要依賴(lài)人工操作，不僅效率較低，還存在一定的人機(jī)交叉安全隱患。

為解決這些問(wèn)題，煙臺(tái)港成功研發(fā)了“全系統(tǒng)、全流程、全自動(dòng)”全球首創(chuàng)干散貨碼頭控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了碼頭卸船、水平運(yùn)輸、堆取料、裝車(chē)、混配、裝船等全過(guò)程自動(dòng)化作業(yè)和集中管控。相比傳統(tǒng)作業(yè)模式，新技術(shù)綜合接卸效率提高20%以上，港區(qū)操作司機(jī)人員縮減30%以上，港口整體能耗降低10%左右。

于新國(guó)表示，下一步，煙臺(tái)港大宗干散貨智慧綠色示范港的工作重心將聚焦于調(diào)度流程優(yōu)化，致力于開(kāi)發(fā)一套先進(jìn)的智慧調(diào)度系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料配置的最優(yōu)化和高效管理。

經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的浪潮中，煙臺(tái)走出了新路徑。

早期，煙臺(tái)以化工、機(jī)械、電子、食品等支柱產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)工業(yè)占比較高，這一發(fā)展路徑已難以滿足城市持續(xù)發(fā)展的需求。

因此，煙臺(tái)加快了轉(zhuǎn)型步伐，淘汰落后產(chǎn)能，向新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色低碳轉(zhuǎn)型邁進(jìn)，以此擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁的重任。

鄭德雁表示，煙臺(tái)作為制造業(yè)大市，目前正在實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，逐鏈配置資源要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈有集中度、骨干企業(yè)有附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。

2024年12月，在山東省委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，山東省委書(shū)記林武提出加快構(gòu)建濟(jì)青煙三核引領(lǐng)的發(fā)展格局，要求“提升濟(jì)青煙三個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市能級(jí)”；周乃翔要求“濟(jì)南、青島、煙臺(tái)要切實(shí)發(fā)揮主體作用”。

萬(wàn)億元，代表城市的能級(jí)和規(guī)模達(dá)到了新的高度。經(jīng)濟(jì)體量的提升意味著更強(qiáng)的集聚輻射能力，更有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和集聚人口。

進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”后，有的城市在國(guó)內(nèi)外的影響力和資源集聚能力迅速提升，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，短短數(shù)年一舉突破兩萬(wàn)億元；但也有部分城市，在超越萬(wàn)億后卻進(jìn)入瓶頸期，長(zhǎng)期停滯不前。煙臺(tái)作為新晉“萬(wàn)億之城”，其未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不僅關(guān)系到山東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對(duì)縮小南北差距具有重要意義。

目前，萬(wàn)億城市在全國(guó)分布不均，南北差距依然顯著。從南北分布來(lái)看，南方共有20個(gè)城市入圍，而北方僅有7個(gè)城市，煙臺(tái)是其中唯一的普通地級(jí)市。

山東省宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)劉德軍表示，山東要成為北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，必須依靠龍頭城市帶動(dòng)。煙臺(tái)進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”后，山東形成了“多點(diǎn)開(kāi)花”的格局，有助于提升山東在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在陳耀看來(lái)，從濟(jì)南、青島“雙龍頭”到濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“三足鼎立”，這種省域內(nèi)城市間的競(jìng)爭(zhēng)是山東經(jīng)濟(jì)活躍的體現(xiàn)。煙臺(tái)城市能級(jí)的提升，不僅能帶動(dòng)城市內(nèi)部投資增長(zhǎng)和提振消費(fèi)，還能與威海、青島、濰坊等周邊城市形成更緊密的區(qū)域合作格局，促進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和資源共享。

陳耀強(qiáng)調(diào)，對(duì)煙臺(tái)來(lái)說(shuō)，邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”是新起點(diǎn)，而非終點(diǎn)。目前，中國(guó)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”中南方城市居多，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更多城市有望加入這一行列。作為全國(guó)第三大經(jīng)濟(jì)體，山東既要挑起大梁，又要不斷追趕，需要培育更多像煙臺(tái)這樣的新增長(zhǎng)極。煙臺(tái)也要持續(xù)發(fā)力突破，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的重任，這就要求煙臺(tái)必須在科技創(chuàng)新領(lǐng)域培育有影響力的大企業(yè)，以推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)摸索出激活經(jīng)濟(jì)活力的新模式，尤其要依托自貿(mào)區(qū)的高水平開(kāi)放平臺(tái)，大膽先行先試，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步提升其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。