經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 潘俊田/文 2月4日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告稱，為維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)出口管制，即日起正式實(shí)施。企業(yè)出庫上述物項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律的相關(guān)規(guī)定向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。

一家國內(nèi)稀散金屬企業(yè)相關(guān)人士介紹，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，被納入出口管制清單的金屬有可能迎來一輪價(jià)格上漲。2023年鍺被納入出口管制清單后，鍺的價(jià)格從約1萬元/公斤上漲到約1.7萬元/公斤。長(zhǎng)期看，由于被限制的品類主要集中金屬原料、簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品或特定用途的高端產(chǎn)品，這會(huì)推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)持續(xù)提升產(chǎn)品加工能力，生產(chǎn)更多高附加值產(chǎn)品。

此次被納入出口管制清單的金屬包括鎢、碲、鉍、鉬、銦。這五種金屬在自然界中稀有、稀少、稀散，礦種產(chǎn)量不大，但是用途廣泛，涉及領(lǐng)域眾多。比如，半導(dǎo)體、光伏、國防、醫(yī)療設(shè)備等。

近年來，隨著新能源、電子半導(dǎo)體等領(lǐng)域的發(fā)展，上述金屬逐漸供不應(yīng)求。比如因應(yīng)鋼鐵行業(yè)更多轉(zhuǎn)向不銹鋼、特種鋼產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及硬質(zhì)合金的廣泛應(yīng)用，鉬、鎢消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)；由于環(huán)保因素，歐美國家在多個(gè)領(lǐng)域禁止使用鉛，使得鉍的需求大增；而平板電腦、智能手機(jī)的銷售則推動(dòng)了銦價(jià)的暴漲。

中國是上述五種金屬的最大儲(chǔ)量國和生產(chǎn)國。其中，中國鎢儲(chǔ)量約230萬噸，占全球總量的60%；鉍儲(chǔ)量約24萬噸，占全球總量的75%；碲儲(chǔ)量約1.8萬噸，占全球總量的61%；鉬儲(chǔ)量840萬噸，占比超過50%；銦儲(chǔ)量約8000噸，占全球總儲(chǔ)量超70%。

2月4日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示：“此前，我們已向有關(guān)國家和地區(qū)作了通報(bào)。對(duì)鎢等相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國際通行做法。中國作為全球主要的鎢等相關(guān)物項(xiàng)生產(chǎn)國和出口國，長(zhǎng)期以來，堅(jiān)定履行防擴(kuò)散等國家義務(wù)，根據(jù)維護(hù)國家安全和利益需要，依法對(duì)特定相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，此次增列相關(guān)物項(xiàng)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的管制理念，有利于更好維護(hù)國家安全和利益，有利于更好履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，有利于保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。”

上述企業(yè)人士稱，被納入出口管制清單的金屬如能得到審批許可，依然可以出口。2023年商務(wù)部決定對(duì)鎵、鍺、銻、超硬材料和石墨材料進(jìn)行出口管制，此后，相關(guān)企業(yè)即一直在進(jìn)行出口管制的報(bào)批。另一方面，企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，對(duì)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的合規(guī)審查，尤其是需要核準(zhǔn)出口事項(xiàng)的最終用途和目的地，以確保滿足出口管制的要求。

根據(jù)此前經(jīng)驗(yàn)，管制措施落地后，相關(guān)金屬價(jià)格或迎來一輪上漲。

2023年商務(wù)部決定對(duì)鍺進(jìn)行出口管制之后，2024年國內(nèi)鍺的出口量下降了100多噸，鍺價(jià)也從約1萬元/公斤上漲到約1.7萬元/公斤。

“從全球市場(chǎng)來看，上述五種金屬受到出口管制后，國際市場(chǎng)上的價(jià)格可能會(huì)上漲，相關(guān)的原材料企業(yè)也能夠獲得更高的議價(jià)能力。從國內(nèi)市場(chǎng)來看，下游企業(yè)會(huì)更加依賴本土的原材料廠商，企業(yè)議價(jià)權(quán)也會(huì)增強(qiáng)。”上述企業(yè)人士說。

上述企業(yè)人士進(jìn)一步介紹，本次列入出口管制的物項(xiàng)，多為金屬原料、簡(jiǎn)單的加工產(chǎn)品或特定用途的高端產(chǎn)品。對(duì)金屬原料，企業(yè)可以提高加工能力，生產(chǎn)更多高附加值產(chǎn)品，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)順利出口，對(duì)特定用途產(chǎn)品，企業(yè)需要加強(qiáng)審查。

比如，被列入出口管制的鉍相關(guān)物項(xiàng)中，第一條為“非1C229項(xiàng)下管制的金屬鉍及制品，包括但不限于錠、塊、珠、顆粒、粉末等形態(tài)”，這些產(chǎn)品可以理解為金屬鉍，而如果加工成氧化鉍，即不在出口管制之中。再比如，鉬和銦的相關(guān)物項(xiàng)中，只列明了用于制造導(dǎo)彈部件的鉬粉、磷化銦、三甲基銦和三乙基銦。

氧化鉍在國內(nèi)主要用來作電子陶瓷粉體材料中的重要添加劑。根據(jù)中聯(lián)金信息網(wǎng)，從2015年到2022年，金屬鉍出口量一直高于氧化鉍，但2024年，氧化鉍出口量已經(jīng)超過金屬鉍，2024年中國共出口約4000噸金屬鉍，8500噸氧化鉍。

該人士表示，2019年國內(nèi)對(duì)稀土進(jìn)行出口配額管制以后，全球稀土價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)稀土企業(yè)也在逐步整合了國內(nèi)稀土資源，從出口原料轉(zhuǎn)向出口高附加值的產(chǎn)品，誕生了一批優(yōu)秀企業(yè)。