經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 種昂 2024年，山東省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）9.86萬億元、增長5.7%，增速高于全國0.7個百分點。這預(yù)示著繼廣東、江蘇之后，山東將在2025年成為第三個躋身“10萬億GDP俱樂部”的大省。

10萬億元的山東如何更好地擔(dān)起“走在前、挑大梁”的重任？2月5日，2025年春節(jié)后的第一個工作日，山東省“新春第一會”給出了答案。

當(dāng)日，山東省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會在濟南召開。在這次會議上，山東提出，要“以勇當(dāng)排頭兵的姿態(tài)進一步全面深化改革”“以標(biāo)志性改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢”。

記得在2018年春節(jié)后首個工作日，山東省召開全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，吹響了向高質(zhì)量發(fā)展進軍的號角。2022年8月，山東又首先獲批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

兩次改革，一脈相承、相輔相成。改革創(chuàng)新重塑著山東經(jīng)濟發(fā)展的引擎。山東經(jīng)濟規(guī)模也持續(xù)踏上了8萬億元、9萬億元的臺階。正在邁向10萬億元的山東將為推進中國式現(xiàn)代化帶來怎樣的改革創(chuàng)新實踐？

一

按照2024年的增長勢頭，2025年山東經(jīng)濟總量將攀上10萬億元大關(guān)。繼廣東、江蘇之后，山東將在這一年成為第三個躋身“10萬億GDP俱樂部”的大省。

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，還是“十五五”的謀劃之年。山東既要保證“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成，也要為“十五五”蓄力，培育支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能。作為北方重要經(jīng)濟增長極，山東在全面深化改革上如何當(dāng)好排頭兵，承擔(dān)起“大省挑大梁”的重任？

2月5日，2025年春節(jié)后首個工作日，山東省委、省政府召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會。會議傳遞了確定的信號：“以進一步全面深化改革為動力”“以勇當(dāng)排頭兵的姿態(tài)進一步全面深化改革”。

錨定“走在前、挑大梁”的山東，將“改革”與“創(chuàng)新”作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的兩大利器。山東省委書記林武指出，要切實增強勇當(dāng)排頭兵的責(zé)任感、使命感、緊迫感，把深化改革創(chuàng)新作為做好山東各項工作的“關(guān)鍵一招”，堅定不移向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

此次會議要求，扎實推進省委確定今年重點實施的92項改革任務(wù)，確保年內(nèi)完成既定目標(biāo)，并著重部署了十大重點改革：一是深化融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型改革；二是深化地方中小金融機構(gòu)改革；三是深化能源轉(zhuǎn)型改革；四是深化國資國企改革；五是深化教育科技人才一體改革；六是深化濟青都市圈協(xié)同聯(lián)動改革；七是深化城鄉(xiāng)融合機制改革；八是深化制度型開放改革；九是深化要素市場化改革；十是深化營商環(huán)境改革。

此次會議上，中央政策研究室原副主任、中國工業(yè)合作經(jīng)濟學(xué)會理事長張季作了輔導(dǎo)報告，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，從學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述、著力把握改革方法論特點、以改革助推山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面作了深入解讀。

這種安排自有深意。改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。所以會議提出，要以觀念更新引領(lǐng)進一步全面深化改革實現(xiàn)新突破。

從重大改革的調(diào)研論證、方案制定和反饋、改革的推進和跟蹤管控、改革評價機制的完善，最后以高質(zhì)量發(fā)展實效檢驗改革成效等，離不開科學(xué)的方法論。所以會議提出，要以科學(xué)方法指導(dǎo)和推動改革創(chuàng)新行穩(wěn)致遠。“改革”與“創(chuàng)新”是一對“雙胞胎”。改革為創(chuàng)新提供動力和空間，創(chuàng)新為改革提供支撐和引領(lǐng)；改革與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，才能推動山東經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

讓一切創(chuàng)新源泉在齊魯大地充分涌流。這是山東“新春第一會”發(fā)出的熱切呼聲，也是鄭重承諾。

二

一直以來，山東的改革之所以備受關(guān)注，一方面是因為山東經(jīng)濟體量大，是北方第一、全國第三的經(jīng)濟大省，在全國承擔(dān)著“大省挑大梁”的重任；另一方面，山東因其地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被稱為“中國經(jīng)濟的縮影”，承擔(dān)著為全國新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展探路的重擔(dān)。

為了能充分動員全省上下，確保改革任務(wù)年內(nèi)完成既定目標(biāo)，此次會議以視頻形式召開，在山東大廈設(shè)主會場，山東省有關(guān)部門（單位），各市、縣（市、區(qū)）設(shè)分會場。同時，與改革相關(guān)的山東省委組織部、省委金融辦、省委科技辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等部門單位負責(zé)人詳述了改革創(chuàng)新具體實施路徑?！按罅μ嵘萍紕?chuàng)新水平”是山東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的首要方式。針對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在的問題，山東省委科技辦負責(zé)人表示，一是聚焦“不敢轉(zhuǎn)”，健全科技成果轉(zhuǎn)化政策體系。山東將制定科技成果轉(zhuǎn)化16條措施的配套實施細則，遴選一批高校院所在職務(wù)科技成果單列管理、賦權(quán)改革、“先使用后付費”等方面先行先試。二是聚焦“不會轉(zhuǎn)”，塑強“山東科技大市場”體系。山東將完善科技大市場運營機制，支持各市建設(shè)分級市場、專業(yè)化市場，常態(tài)化開展“山東好成果”發(fā)布、融資路演等活動，推動成果與企業(yè)精準(zhǔn)對接。

山東將工業(yè)經(jīng)濟列為“頭號工程”。山東省工信廳負責(zé)人表示，在深化實數(shù)融合改革創(chuàng)新方面，山東省將重點放在壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化企業(yè)組織形態(tài)、培樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、構(gòu)建支撐服務(wù)體系上。山東省將加快數(shù)字經(jīng)濟立法，出臺工業(yè)經(jīng)濟頭號工程、數(shù)字經(jīng)濟跨越引領(lǐng)等行動方案，用好超長期特別國債、技改專項再貸款等政策，推動實數(shù)深度融合。

作為全省推進政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化營商環(huán)境工作統(tǒng)籌部門，山東省政府辦公廳改革創(chuàng)新的“主攻”方向是，下一步，將以“高效辦成一件事”為總牽引，堅持數(shù)字化、平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。

山東省當(dāng)前著力推進的改革事項，既是改革的重點，也是改革的難點。因此，任何一項改革在山東取得突破，都可能帶來全局性的溢出效應(yīng)。

比如深化能源轉(zhuǎn)型改革。根據(jù)2025年山東省政府工作報告，山東新能源和可再生能源發(fā)電裝機達1.15億千瓦，占比歷史性超過煤電。在2月5日的會議上，山東省發(fā)展改革委提出，持續(xù)深化能源轉(zhuǎn)型改革創(chuàng)新，強機制、激活力，高水平打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，為全國能源變革蹚出山東路徑。

而在具體改革舉措方面，山東也先行一步。當(dāng)前和今后一個時期，源網(wǎng)荷儲一體化是促進新能源開發(fā)、消納利用、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同貫通的關(guān)鍵之舉。山東省已在全國率先推出綠電直連、綠電交易、虛擬電廠、分布式自發(fā)自用4類方式，模式最全、路徑多元。

山東計劃拿出更多優(yōu)質(zhì)資源，推動民營企業(yè)以獨立開發(fā)、投資聯(lián)合體等方式，全面參與新能源項目建設(shè)，今年上半年再啟動500萬千瓦陸上風(fēng)電競配，提高民資入股比例，帶動全年能源領(lǐng)域投資完成2000億元以上。