經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王帥國(guó) 2月4日，歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）主席馮德萊恩在當(dāng)日舉行的“歐盟大使會(huì)議”上發(fā)表講話時(shí)表示，今年是中歐建交50周年，將是歐盟對(duì)華關(guān)系發(fā)展的重要年度。中國(guó)是歐盟關(guān)鍵貿(mào)易伙伴，歐方與中國(guó)有“建設(shè)性接觸的空間”，并能找到符合雙方共同利益的解決方案。歐盟和中方可以達(dá)成共識(shí)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系。

在這一背景下，作為當(dāng)下中國(guó)與歐盟貿(mào)易領(lǐng)域中的重要產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的電動(dòng)汽車進(jìn)入歐盟之路是否會(huì)在2025年迎來轉(zhuǎn)機(jī)，備受關(guān)注。1月21日，馮德萊恩在瑞士達(dá)沃斯論壇做主題演講時(shí)提出，歐方將繼續(xù)與中方就電動(dòng)汽車案進(jìn)行磋商。

不同于整車，對(duì)于動(dòng)力電池這一電動(dòng)汽車核心零部件，歐盟另有打算。2024年11月，歐盟提出一項(xiàng)計(jì)劃，要求前來歐盟投資建廠的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)向歐洲企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)產(chǎn)權(quán)，以換取享受歐盟補(bǔ)助的資格，這將成為歐盟更嚴(yán)格的清潔技術(shù)貿(mào)易制度的一部分。動(dòng)力電池技術(shù)轉(zhuǎn)讓的全新標(biāo)準(zhǔn)，已率先于2024年12月的歐盟10億歐元電池開發(fā)補(bǔ)貼項(xiàng)目中實(shí)施。

值此時(shí)刻，歐委會(huì)批準(zhǔn)法國(guó)政府向遠(yuǎn)景動(dòng)力法國(guó)工廠提供補(bǔ)貼一事，成為此輪中歐圍繞電動(dòng)汽車展開激烈博弈的一個(gè)焦點(diǎn)事件。

遠(yuǎn)景動(dòng)力在歐獲補(bǔ)貼

1月31日，歐委會(huì)在比利時(shí)布魯塞爾宣布，批準(zhǔn)法國(guó)政府向遠(yuǎn)景動(dòng)力位于法國(guó)上法蘭西大區(qū)杜埃的電池超級(jí)工廠一期項(xiàng)目提供4800萬歐元（約合3.64億元人民幣）的補(bǔ)貼。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)向一位接近遠(yuǎn)景動(dòng)力的人士詢問，遠(yuǎn)景動(dòng)力法國(guó)工廠是否屬于“歐盟電池開發(fā)補(bǔ)貼項(xiàng)目”，其表示：“這（遠(yuǎn)景動(dòng)力將接收的補(bǔ)貼）是歐盟針對(duì)在歐投資企業(yè)的一般性補(bǔ)貼，不是‘歐盟電池開發(fā)補(bǔ)貼項(xiàng)目’。這個(gè)補(bǔ)貼2021年就申請(qǐng)了，近期才批下來。”這意味著，法國(guó)對(duì)遠(yuǎn)景動(dòng)力工廠的補(bǔ)貼，并不附帶轉(zhuǎn)讓技術(shù)產(chǎn)權(quán)的條件。

相比于寧德時(shí)代、比亞迪、中創(chuàng)新航、國(guó)軒高科等動(dòng)力電池企業(yè)，遠(yuǎn)景動(dòng)力在國(guó)內(nèi)的知名度并不高。但在國(guó)際市場(chǎng)上，遠(yuǎn)景動(dòng)力名聲在外。

遠(yuǎn)景動(dòng)力有著深厚的海外資本背景。2007年，日產(chǎn)汽車與NEC（日本電氣）成立了AESC（現(xiàn)仍為遠(yuǎn)景動(dòng)力英文名稱）。2010年，AESC成為全球首家實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池大規(guī)模量產(chǎn)企業(yè)。

2014年，AESC一度成為世界第二大電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)商，僅次于松下，市場(chǎng)份額為21%。同年，雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟被曝因?yàn)锳ESC電池相對(duì)LG化學(xué)（一家韓國(guó)電池企業(yè)）價(jià)格過高而產(chǎn)生爭(zhēng)議。另一方面，日產(chǎn)汽車認(rèn)為供養(yǎng)一個(gè)動(dòng)力電池企業(yè)的成本太高。2016年，日產(chǎn)汽車決定賣掉持有的51%AESC股權(quán)。在出售AESC之前，日產(chǎn)汽車先完成了對(duì)AESC股權(quán)的100%控股。

幾經(jīng)周折，2019年4月，中國(guó)能源企業(yè)遠(yuǎn)景科技集團(tuán)（遠(yuǎn)景動(dòng)力母公司）完成對(duì)AESC的收購，持股80%，日產(chǎn)保留AESC20%股份。

在被遠(yuǎn)景科技集團(tuán)收購之前，AESC已是一家全球性企業(yè)，在英國(guó)、美國(guó)等地建立了多座電池工廠。被收購之后，遠(yuǎn)景動(dòng)力又陸續(xù)在中國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等地建設(shè)了多家工廠。

2021年，遠(yuǎn)景動(dòng)力與雷諾汽車達(dá)成合作，宣布在法國(guó)杜埃建設(shè)電池工廠，以支持雷諾的電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)發(fā)展，項(xiàng)目投資總額預(yù)計(jì)將達(dá)到20億歐元，為雷諾及其他品牌的電動(dòng)車型提供動(dòng)力電池。該工廠從2022年開始建設(shè)，計(jì)劃2024年投入生產(chǎn)，其目標(biāo)產(chǎn)能是到2030年達(dá)到24GWh（億瓦時(shí)），每年滿足40萬至50萬輛電動(dòng)汽車的裝配需求，并具備實(shí)現(xiàn)40GWh的擴(kuò)容潛力。

最新消息顯示，遠(yuǎn)景動(dòng)力法國(guó)工廠一期項(xiàng)目年產(chǎn)能達(dá)9GWh，預(yù)計(jì)2025年年內(nèi)投產(chǎn)。

歐洲多國(guó)示好中國(guó)電池企業(yè)

遠(yuǎn)景動(dòng)力法國(guó)工廠并非第一個(gè)獲得歐洲國(guó)家補(bǔ)貼的動(dòng)力電池工廠。2022年7月，遠(yuǎn)景科技集團(tuán)與西班牙政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方約定在西班牙建設(shè)歐洲大陸首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，并布局動(dòng)力電池超級(jí)工廠等業(yè)務(wù)。

2024年2月，西班牙工業(yè)貿(mào)易和旅游部對(duì)外宣布，共有26個(gè)電池項(xiàng)目將獲得西班牙《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性計(jì)劃》電動(dòng)汽車項(xiàng)目II（PERTEVECII）的支持，該項(xiàng)目的資助重點(diǎn)是電動(dòng)和網(wǎng)聯(lián)汽車電池。

PERTEVECII將總計(jì)提供5.287億歐元的撥款和1億歐元的貸款。西班牙駐華領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處稱，遠(yuǎn)景動(dòng)力西班牙電池超級(jí)工廠是此項(xiàng)計(jì)劃的最大受益者，該工廠將獲得2億歐元的補(bǔ)貼和1億歐元的貸款。

當(dāng)年7月，遠(yuǎn)景動(dòng)力位于西班牙納瓦爾莫拉德拉馬塔市的電池超級(jí)工廠舉行開工儀式。這是遠(yuǎn)景動(dòng)力在英國(guó)桑德蘭和法國(guó)杜埃進(jìn)行產(chǎn)能布局后，在歐洲建設(shè)的第三座超級(jí)工廠。西班牙工廠將研發(fā)制造最新一代磷酸鐵鋰電池產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2026年投產(chǎn)。

在遠(yuǎn)景動(dòng)力之外，其他如寧德時(shí)代與Stellantis在西班牙合資建設(shè)的電池工廠也將獲得西班牙政府提供的1.33億歐元補(bǔ)貼；輝能科技計(jì)劃在法國(guó)北部敦刻爾克建設(shè)電池的“超級(jí)工廠”，將得到法國(guó)政府15億歐元的資金支持。

需要指出的是，以上中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)在歐洲建設(shè)的工廠，都不屬于“歐盟電池開發(fā)補(bǔ)貼項(xiàng)目”，因此不涉及技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題。

歐盟態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變？

對(duì)中國(guó)電池企業(yè)到歐洲建廠，歐洲各國(guó)態(tài)度友好。但對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車整車出口歐洲，歐盟則持“抗拒”態(tài)度。近期，歐盟正計(jì)劃為電動(dòng)汽車銷售提供補(bǔ)貼“以對(duì)抗中國(guó)”。歐盟承諾將利用泛歐盟補(bǔ)貼來刺激消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車的需求，從而幫助歐洲陷入困境的汽車行業(yè)。

負(fù)責(zé)歐盟“綠色工業(yè)”戰(zhàn)略的歐委會(huì)執(zhí)行副主席特雷莎-里貝拉（TeresaRibera）在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，歐盟正在“制定”激勵(lì)計(jì)劃的方案。里貝拉稱：“從泛歐洲的角度來看，我們?nèi)绾文軌蛘页龃龠M(jìn)措施，而不是通過國(guó)家補(bǔ)貼的方式，這是很有意義的。”

據(jù)歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)稱，許多歐盟成員國(guó)為電動(dòng)汽車提供激勵(lì)措施，但條件差別很大，有幾個(gè)成員國(guó)根本不提供購買補(bǔ)貼。這種情況將導(dǎo)致歐盟內(nèi)部存在一種國(guó)家模式與另一種國(guó)家模式的競(jìng)爭(zhēng)。

近期歐盟對(duì)中歐關(guān)系的多次表態(tài)，又傳達(dá)出積極信號(hào)。1月21日，馮德萊恩在達(dá)沃斯論壇的主題演講中14次提及中國(guó)。她表示，今年是中歐建交50周年，這為深化雙邊關(guān)系提供良好機(jī)遇。“在可能的情況下，甚至可以擴(kuò)大我們的貿(mào)易和投資關(guān)系。”在2月4日舉行的“歐盟大使會(huì)議”上，馮德萊恩再次向中國(guó)示好。

2023年9月，中歐圍繞電動(dòng)汽車產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦。彼時(shí)，馮德萊恩提出，中國(guó)電動(dòng)汽車價(jià)格因巨額補(bǔ)貼被人為壓低“扭曲”了歐洲市場(chǎng)，將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

2024年10月29日，歐盟在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查后宣布終裁：對(duì)三家抽樣公司比亞迪、吉利和上汽分別加征17%、18.8%和35.3%的反補(bǔ)貼稅，合作企業(yè)平均稅率為20.7%，未合作公司則面臨35.3%的稅率。

從2024年6月開始，中歐商定啟動(dòng)歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案磋商，推動(dòng)歐委會(huì)多次下調(diào)加征稅率，但最終仍未避免歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車出口歐盟加征關(guān)稅政策的實(shí)施。如今歐盟方面主動(dòng)釋放積極信號(hào)，或意味著歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅一事尚存轉(zhuǎn)機(jī)。