各地農信系統改革正在加速推進。

一方面，江蘇、江西、河南等地，3家省級農商聯合銀行或省級農商行獲批籌建；另一方面，廣西來賓、湖南婁底分別透露將推進全市農商銀行統一法人籌建工作。

此前，在廣西壯族自治區農村信用社聯合社基礎上改制組建的廣西農商聯合銀行，已于去年2月揭牌開業；而湖南全省農信系統的改革模式，尚未公開披露。

1 兩市籌建統一法人農商行

來自廣西農商聯合銀行的消息顯示，根據“減量提質”的工作要求，廣西將穩妥推進條件較為成熟的來賓市啟動組建統一法人農商行工作。

此前，廣西農商聯合銀行于2024年2月掛牌開業，成為全國第5家、中央金融工作會議后首家獲批籌建的省級農商聯合銀行。

隨后，以股權為紐帶，該行制定投資參股市縣農合機構計劃，啟動第一批次參股11家市縣農合機構工作，在已改制組建的省級農商聯合銀行中率先落地了首批“上參下”投資入股。

與廣西不同，湖南農信系統改革以地市為先行。婁底農商行會議透露，2025年是全市統一法人改革的攻堅之年，該行將“以穩步推進全市農商銀行統一法人籌建工作為核心任務”。

據了解，婁底市已成立改革專班，婁底農商行同步設立改革工作實施領導小組，統籌配合推進抵債資產處置、股權優化、清產核資、資質承接、架構重組等關鍵環節。

上述會議表示，改革將為全行員工尤其是年輕干部創造更大發展空間，號召全員以“先行示范”的姿態，為湖南全省市州改革積累經驗。

此前，湖南省聯社曾在去年10月就省聯社改革專項法律服務和省聯社法律顧問服務項目進行采購招標，服務期限至省聯社改革成功、新機構掛牌成立為止。不過，前述招標并未透露湖南農信系統改革具體路徑。

根據金融監管總局信息，目前婁底市當地有婁底農商行、雙峰農商行、漣源農商行、冷水江農商行、新化農商行等5家行社；來賓市轄內有來賓農商行、武宣農商行、金秀農商行、合山市聯社、忻城縣聯社等5家行社。

2 多地有序推進

除廣西、湖南外，去年以來，新疆、四川、安徽、云南亦穩步推進組建、籌建地市統一法人農商行。

其中，新疆南疆四地州（阿克蘇地區、克州、和田地區、喀什地區）農信機構組建統一法人農商銀行工作于去年完成，4家地州統一法人農商行先后開業。

去年11月，四川達州農商行獲批吸收合并宣漢農商行等5家機構，南充農商行獲批吸收合并閬中農商行等6家機構。省內地市（州）統一法人農商行由此增至10家（未包含成都）。

去年12月，安徽濉溪農商行正式并入淮北農商行，這意味著安徽地市統一法人農商行改革“第一單”順利落地。

此外，在當地6家行社基礎上，以新設合并方式組建的云南德宏農商行去年11月揭牌開業。普洱、昭通、紅河、文山等地隨后也通過中介機構招標傳出將地州統一法人農商行籌建消息。

上海金融與發展實驗室主任曾剛認為，在省聯社改革的過程中，適度地通過兼并重組的手段來組建地市級農商行，可以在一定程度上整合和優化現有的資源，在形成一定的規模效應的同時，可以進一步優化基層法人的股權和治理結構，化解和處置存量風險，夯實其穩健發展的基礎。

廣西農商聯合銀行董事長羅軍亦刊文認為，推進組建地市級農商行將是未來進一步深化市縣農合機構改革的重要手段，整合重組工作遵守“先易后難、穩妥推進”“先試點、再推廣”的原則。

3 農信改革全面深化

今年以來，各地農信改革步伐顯著加快。其中，江蘇農商聯合銀行、江西農商聯合銀行、河南農商銀行先后獲批籌建。

金融監管總局年初披露的2024年工作綜述亦顯示，新疆組建全區統一法人農商銀行的方案已獲批。內蒙古將把全區120家地方法人銀行合并組建成自治區級統一法人農商行，預計2025年底前設立登記。

此外，多地政府工作報告不同程度披露農信改革計劃。以貴州為例，已連續兩年提到將組建貴州農商聯合銀行。

值得一提的是，多地農信系統深化改革采取“分步走”策略。譬如，新疆在南疆四地州統一法人農商行籌建完成的基礎上，繼續推進統一法人模式的全區農信改革，組建新疆農商銀行。

四川則在省級農商聯合銀行開業后，繼續完成達州、南充兩家地市統一法人農商行籌建開業，并推進形成“省投市、市投縣”的股權治理結構，即省農商聯合銀行參股各地市農商行，地市農商行入股當地縣級農商行。

2023年11月揭牌的河南農商聯合銀行則在去年7月公告，將與鄭州農商行等24家法人機構以新設合并方式組建河南農商銀行，切換改革模式。

其中，河南農商銀行籌建囊括了省農商聯合銀行及鄭州、新鄉、濮陽等地行社，但暫未覆蓋開封、洛陽、平頂山等十余個地市轄內行社。

聯合資信報告認為，整體看，統一法人模式改革更為徹底，但聯合銀行模式的可操作性更強，隨著更多地區省聯社改革的逐步推進，“一省一策”的改革模式逐步顯現。