已經(jīng)在義務(wù)教育階段消失近20年的留級(jí)制度或?qū)⒈恢匦聠⒂谩Ｐ聦W(xué)期到來之前，教育部公布新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，其中第14條規(guī)定，“適度放開特殊教育學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)權(quán)限”，情況特殊的可以允許其降級(jí)就讀。雖然這只針對(duì)特殊教育學(xué)生，且“情況特殊”才可允許降級(jí)，但是，這也被解讀為留級(jí)制度隱形回歸——這似乎流露出社會(huì)對(duì)留級(jí)制度的某種期待。

在不少70后、80后的記憶中，小學(xué)與初中成績(jī)差的學(xué)生會(huì)被要求留級(jí)。2006年修訂的義務(wù)教育法取消了強(qiáng)制留級(jí)制度，當(dāng)時(shí)的主要原因有三：一是留級(jí)制度被認(rèn)為是對(duì)成績(jī)差的學(xué)生的歧視，傷害成績(jī)差學(xué)生的自尊；二是留級(jí)學(xué)生擠占義務(wù)教育學(xué)位，不利于義務(wù)教育普及，尤其是在義務(wù)教育學(xué)位資源緊張的背景下，教育部門首先要解決學(xué)生上學(xué)的問題；第三，由于義務(wù)教育強(qiáng)調(diào)“義務(wù)”“免費(fèi)”，也有意見認(rèn)為留級(jí)會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生享受義務(wù)教育的年限延長(zhǎng)，給財(cái)政投入帶來負(fù)擔(dān)。

因此，過去20年來，我國(guó)義務(wù)教育階段留級(jí)現(xiàn)象很少，有的家長(zhǎng)主動(dòng)提出讓孩子留級(jí)，教育部門和學(xué)校原則上也不支持，往往會(huì)以學(xué)校沒有多余學(xué)位加以拒絕。要留級(jí)的學(xué)生，只能采取病休的方式，休學(xué)一年后再復(fù)學(xué)。但從現(xiàn)實(shí)上看，有個(gè)別學(xué)生確實(shí)由于自身身體與智力發(fā)育等問題，跟不上正常的教學(xué)進(jìn)度，如果不允許他們留級(jí)，會(huì)讓他們求學(xué)面臨很大壓力。就算讓他們接受了九年義務(wù)教育，也只是完成義務(wù)教育年限，并不能保障他們接受義務(wù)教育的質(zhì)量，即達(dá)到合格要求。有一些基層教師反映，少數(shù)學(xué)生各科考試成績(jī)都不及格，但也讓他們小學(xué)畢業(yè)、初中畢業(yè)。不允許學(xué)生留級(jí)，還可能導(dǎo)致有的學(xué)校老師以“躺平”心態(tài)對(duì)待成績(jī)差的學(xué)生，讓他們“混完”9年。

因此，一直以來，都有恢復(fù)義務(wù)教育留級(jí)制度、強(qiáng)調(diào)重視義務(wù)教育“合格率”的呼聲。但具體實(shí)施，面臨現(xiàn)實(shí)阻力與諸多擔(dān)憂。一方面，到2023年前，我國(guó)各地城鎮(zhèn)學(xué)校的學(xué)位資源都比較緊張，沒有空間考慮這一問題；另一方面，如果實(shí)行留級(jí)制度，可能會(huì)加劇義務(wù)教育階段的唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向以及應(yīng)試化、功利化問題，例如，可能有家長(zhǎng)讓初三的孩子留級(jí)一年，多學(xué)一年參加中考。怎么既考慮個(gè)別學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要，又避免留級(jí)制度的負(fù)面影響？選擇針對(duì)特殊教育學(xué)生適度放開，是可行的方案。當(dāng)前，特殊教育學(xué)生也有相當(dāng)數(shù)量選擇隨班就讀，他們由于身體、智力發(fā)育情況，跟不上教學(xué)進(jìn)度，是完全可以理解的，允許他們降級(jí)就讀，可以減輕他們的學(xué)業(yè)壓力，也不會(huì)產(chǎn)生歧視問題。

就此而言，不能將此簡(jiǎn)單解讀為“義務(wù)教育恢復(fù)留級(jí)制度”，對(duì)于普通學(xué)生來說，目前還是會(huì)實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)籍管理。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)每年入學(xué)人口減少，義務(wù)教育學(xué)位資源將不再緊張。允許學(xué)生“留級(jí)”或“跳級(jí)”的條件或許會(huì)逐步成熟，不管如何，發(fā)揮這一制度的因材施教作用，要避免義務(wù)教育階段的功利化傾向。

來源：中國(guó)青年報(bào)

作者：熊丙奇