止跌回穩(wěn)、整治內(nèi)卷、大膽使用青年人才......這36個關(guān)鍵詞詳解政府工作報告
?2025年政府工作報告中都有哪些亮點？與以往有哪些不同？經(jīng)濟觀察報兩會報道組為您逐個解讀。
兩會時間
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十四屆全國人大三次會議開幕，李強總理作政府工作報告（文字實錄）
3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。?
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經(jīng)濟主題記者會丨今年實現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐、有保障
綜合分析，我們制度有優(yōu)勢、市場有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是有直面風(fēng)險挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問題的底氣，今年實現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，我們對此充滿信心。
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經(jīng)濟主題記者會丨央行：今年將擇機降準(zhǔn)降息
中國人民銀行行長潘功勝介紹，今年將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準(zhǔn)降息。
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經(jīng)濟主題記者會丨鄭柵潔：將設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
加快培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，近期將設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，目的就是做優(yōu)做強做大創(chuàng)新型企業(yè)。
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經(jīng)濟主題記者會丨今年以舊換新突出加力擴圍、惠民升級 擴大換新補貼的品類范圍
商務(wù)部部長王文濤表示，2025年，要把擴消費和惠民生結(jié)合起來，統(tǒng)籌商品消費和服務(wù)消費，推出更多務(wù)實管用舉措。
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經(jīng)濟主題記者會丨財政政策更加積極 赤字安排更加給力
財政部部長藍佛安表示，今年財政政策更加積極，可以理解為持續(xù)用力、更加給力。其中，在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%左右安排，赤字規(guī)模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。
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經(jīng)濟主題記者會丨財政部：地方政府債務(wù)風(fēng)險有效緩釋
截至今年3月5日，地方共發(fā)行置換債券2.96萬億元。去年發(fā)行的2萬億元置換債券，利率水平下降平均超過2.5個百分點，部分地區(qū)下降更為明顯。
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全國人大代表楊正平：建議加強西部地區(qū)人工智能創(chuàng)新人才培養(yǎng)
楊正平表示，加強西部地區(qū)人工智能創(chuàng)新人才培養(yǎng)，是打破區(qū)域發(fā)展不平衡、激活新質(zhì)生產(chǎn)力的核心路徑，對于推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)后發(fā)展地區(qū)在新領(lǐng)域新賽道迎頭趕上具有重要意義。
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專訪全國政協(xié)委員郭御風(fēng)：人工智能為集成電路帶來巨大機遇 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍不平衡
AI大模型通過學(xué)習(xí)和微調(diào)能夠成為行業(yè)專家，為傳統(tǒng)行業(yè)提供新的工作方式和效率提升。它對傳統(tǒng)行業(yè)具有顛覆性作用，推動傳統(tǒng)行業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。政府工作報告提出的“人工智能+”也強調(diào)了AI對傳統(tǒng)行業(yè)的重構(gòu)作用，在智能化趨勢下，傳統(tǒng)行業(yè)也需要重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。
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全國人大代表鄭月明：建議加大政策落實力度 破解高技能人才培養(yǎng)三大困局
鄭月明指出，產(chǎn)業(yè)工人是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)制造強國的骨干力量，高技能人才不僅是技術(shù)的執(zhí)行者，更是創(chuàng)新的實踐者，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供重要支撐。然而，與發(fā)達國家相比，中國高技能人才占比仍存在差距，亟待加強政策支持和落實。
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全國人大代表、中國工程院院士于金明：建議推進腫瘤診療規(guī)范化建設(shè)
經(jīng)濟觀察報3月5日獲悉，于金明為今年全國兩會準(zhǔn)備了兩份建議，其中一份建議與推進腫瘤規(guī)范化診療相關(guān)。
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對話全國政協(xié)委員洪明基：引入社會餐飲單位參與校園餐供給
洪明基說，校園餐飲服務(wù)及供應(yīng)鏈應(yīng)加強事前準(zhǔn)入管理，引入社會餐飲單位參與校園餐供給，以產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)行業(yè)高質(zhì)量競爭。
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全國人大代表郭興田：建議進一步優(yōu)化家裝廚衛(wèi)“煥新”政策
如果能持續(xù)優(yōu)化“以舊換新”政策，我認(rèn)為市場將涌現(xiàn)更多大型大家居企業(yè)，行業(yè)將會迎來一個輝煌時代。我相信，這個時代很快就會到來。
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對話全國人大代表屠紅燕：加快推動AI賦能絲綢紡織產(chǎn)業(yè)綠色化
屠紅燕說，紡織行業(yè)是我國發(fā)展最早且具有國際競爭力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，但面臨著高能耗、高水耗、高污染的發(fā)展瓶頸。目前，大部分紡織企業(yè)仍停留在自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造階段，處于人工智能應(yīng)用的初級階段。紡織行業(yè)應(yīng)加快人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
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全國人大代表鐘波：打擊敲詐勒索式維權(quán)行為，健全關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)濫用和惡意訴訟的法律體系
鐘波表示，在我國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的進程中，知識產(chǎn)權(quán)保護對于激勵創(chuàng)新、促進公平競爭、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的重要意義。特別是對于民營企業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)是其創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)，也是其在激烈的市場競爭中立足和發(fā)展的關(guān)鍵所在。
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全國人大代表廖增太：建議加快可回收、可再生材料產(chǎn)業(yè)化進程
在2025年全國兩會期間，全國人大代表、萬華化學(xué)董事長廖增太提交了一份《加快可回收、可再生材料產(chǎn)業(yè)化進程》的建議。
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對話全國政協(xié)委員張懿宸：促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要什么樣的政策
2024年上半年，餐飲行業(yè)經(jīng)歷了困難時期，雖然下半年情況趨于穩(wěn)定，但小型餐飲企業(yè)在設(shè)備投資方面仍面臨資金壓力，新政策未能覆蓋其需求，餐飲企業(yè)需要更多政策支持。
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全國人大代表朱小坤：建議更大力度鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新 對高端產(chǎn)品繼續(xù)給予出口退稅
為進一步促進民營企業(yè)創(chuàng)新，特別是在高端鋼鐵產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新，朱小坤提出四點優(yōu)化建議。
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全國政協(xié)委員郁瑞芬：建議規(guī)范電商壟斷經(jīng)營行為
今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬對規(guī)范電商壟斷經(jīng)營行為，促進消費商業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的議題給予了重點關(guān)注。
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政府工作報告極簡版來了！只有800字
3月5日，李強總理向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。
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【兩會解讀】九大關(guān)鍵詞 2025年政府工作報告釋放了哪些金融政策信號
實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。
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2025政府工作報告出現(xiàn)了三個嶄新的房地產(chǎn)關(guān)鍵詞
房企出售存量房和存量土地主要因為資金緊張，在政策實施過程中，很多項目因為無力解除抵押而無法獲得政策支持。所以，政策在落實過程中，還需充分考慮房企現(xiàn)實困難，比如提供過橋擔(dān)保等協(xié)助房企完成售前解押。
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2025年政府工作報告出現(xiàn)創(chuàng)新藥目錄等新提法
創(chuàng)新藥目錄的提法是第一次在政府文件中出現(xiàn)。若制定專門的創(chuàng)新藥目錄，意味著從根本上區(qū)分創(chuàng)新藥與非創(chuàng)新藥，行業(yè)期待從全鏈條對創(chuàng)新藥給予支持。
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第一次參加民營企業(yè)座談會后 齊向東建議加快整治“內(nèi)卷式”惡性競爭
齊向東表示，參加完2月17日的民營企業(yè)座談會(中共中央在北京召開的座談會)之后，他對民營企業(yè)的發(fā)展有了一些新思考。當(dāng)前，“內(nèi)卷式”惡性競爭非常具有破壞性，在各行各業(yè)都有無底線“卷價格”、跟風(fēng)式“卷賽道”、圍剿式“卷人才”的情況，引發(fā)了很多負(fù)面的連鎖反應(yīng)。
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全國人大代表、牧原股份董事長秦英林：科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 推進智能化養(yǎng)豬
隨著ChatGPT的出現(xiàn)，到DeepSeek的爆火，各行業(yè)、各領(lǐng)域都在尋求智能化的應(yīng)用。作為實體企業(yè)，牧原也更加關(guān)注前沿的智能化技術(shù)、裝備工具如何能夠在企業(yè)的業(yè)務(wù)場景里得到應(yīng)用。
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對話蔣勝男：每一個建議都“非提不可”
過去8年，作為全國人大代表、全國政協(xié)委員的蔣勝男提了許多廣受關(guān)注的建議和提案，其中不少推動了政策的改變。蔣勝男告訴經(jīng)濟觀察報，這幾年提出的每一個建議和提案，對她來說都“非提不可”。
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雷軍給政府工作報告做了個統(tǒng)計
雷軍表示，政府工作報告提到的2025年目標(biāo)前五條都跟小米息息相關(guān)，作為一名科技民營企業(yè)家，他特別振奮并深感使命在肩。
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全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華：加快制定鼓勵仿制的抗疫產(chǎn)品清單
陳保華建議，制定鼓勵仿制的抗疫產(chǎn)品清單，加快制定鼓勵仿制的抗疫產(chǎn)品清單，涵蓋疫情期間常用的基礎(chǔ)治療藥物；建立相應(yīng)的啟用機制，確保在特殊時期可立即啟動快速仿制通道，保障人民用藥需求。
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全國人大代表周燕芳：建議加快構(gòu)建獨立長期護理保險制度
?2025年全國兩會期間，全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳就加快建立長期護理保險制度、增強養(yǎng)老服務(wù)支付保障提出了多項建議。
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全國政協(xié)常委丁世忠：做大做強國貨品牌內(nèi)循環(huán)
3月4日，全國政協(xié)十四屆三次會議在北京召開。全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、安踏集團董事局主席丁世忠對提振消費、體育賽事經(jīng)濟、產(chǎn)學(xué)研融合等多個方面給予了重點關(guān)注。
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對話全國政協(xié)委員孫潔：為什么鼓勵構(gòu)建罕見病專項基金
孫潔為2025年全國兩會準(zhǔn)備了多份提案，其中2份跟罕見病相關(guān)，話題分別為鼓勵構(gòu)建罕見病專項基金、加強罕見病全生命周期管理。
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全國人大代表周燕芳：建議大力推廣商保在公立醫(yī)院的一站式結(jié)算
2025年全國兩會期間，全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳圍繞商業(yè)健康保險（下稱“商業(yè)健康險”）的發(fā)展提出了系列建議。
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全國人大代表鐘錚：完善生成式AI視頻傳播管理機制，出臺國內(nèi)貿(mào)易信用保險發(fā)展政策
鐘錚建議完善法律法規(guī)體系，加強原創(chuàng)版權(quán)和隱私保護；利用AI技術(shù)審核AI合成的視頻內(nèi)容，確保視頻傳播內(nèi)容審核的效率與準(zhǔn)確性；加強行業(yè)自律與政府監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲懲治，督促行業(yè)健康發(fā)展。
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國務(wù)院研究室副主任陳昌盛：把穩(wěn)住樓市股市寫進《政府工作報告》總體要求，這是第一次
這次報告充分體現(xiàn)了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。
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全國人大代表武漢琦：建議推進高端工業(yè)操作系統(tǒng)的自主研發(fā)
“目前中國制造在全球所占的比重超過30%，排名第一，我國從制造大國向制造強國邁進過程中，擁有自己的工業(yè)操作系統(tǒng)是必不可少的。加速國產(chǎn)工業(yè)操作系統(tǒng)的研發(fā)不僅是突破‘卡脖子’技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，更是推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)制造業(yè)高端化躍升的重要支撐。”武漢琦表示。
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全國人大代表邢京龍：建議加強國家級特種機器人創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)
在邢京龍看來，特種機器人作為機器人領(lǐng)域的重要分支，憑借其環(huán)境適應(yīng)性強、任務(wù)執(zhí)行效率高等特點，在工業(yè)、軍事、救援、醫(yī)療等領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大應(yīng)用潛力，是提升國家綜合競爭力、保障社會安全的關(guān)鍵技術(shù)載體。
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全國人大代表周云杰：科技創(chuàng)新是品牌能否立足世界的關(guān)鍵變量
周云杰表示，科技創(chuàng)新是一個品牌能否立足世界的關(guān)鍵變量。一個企業(yè)要走向世界，必須錨定科技創(chuàng)新這個基點，不斷去“尋尖”“拔尖”，才能真正的成為“頂尖”。海爾也是在這種情況下不斷地對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了突破。
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全國人大代表姚勁波：將雇傭保姆費用納入家庭個稅抵扣范圍
姚勁波建議，將雇傭保姆費用按照每年2萬元至3萬元限額抵扣個稅，與現(xiàn)有贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照護個稅抵扣形成協(xié)同疊加效應(yīng)。
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全國人大代表顧祥悅：建議加大對電商平臺的監(jiān)管力度
顧祥悅認(rèn)為，隨著電商平臺的發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展利益、消費者合法權(quán)益和公共利益的難度在加大。他建議推動電商平臺與酒企共建防偽溯源系統(tǒng)，簡化假貨投訴流程，設(shè)立專項基金支持消費者維權(quán)，降低舉證成本。
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政府工作報告丨2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右
政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。
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政府工作報告丨今年擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元
政府工作報告：實施更加積極的財政政策，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元。
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十四屆全國人大三次會議3月5日上午開幕 會期7天
十四屆全國人大三次會議將于3月5日上午開幕，3月11日下午閉幕，會期7天，共安排3次全體會議。
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全國人大代表劉慶峰：建議完善AI失業(yè)保障
世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)布《2025年未來就業(yè)報告》預(yù)測，未來五年內(nèi)，全球職場將有22%的就業(yè)機會面臨變革，新創(chuàng)造的工作崗位1.7億個，被替代的工作崗位9200萬個，就業(yè)機會凈增7800萬個，應(yīng)打造以人民為中心的AI就業(yè)友好型社會。
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全國人大代表苗偉：促進中資企業(yè)出海良性競爭，推動數(shù)字經(jīng)濟打破信息壁壘
2025年全國兩會期間，全國人大代表、中興通訊股份有限公司（000063.SZ）高級副總裁苗偉圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域議題提出建議。
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全國人大代表馬新強：建議在武漢布局建設(shè)光電子信息領(lǐng)域國家實驗室
馬新強認(rèn)為，創(chuàng)建光谷國家實驗室，可以在更大范圍、更高層次集聚國內(nèi)外頂尖創(chuàng)新資源，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。
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全國人大代表冼漢迪：建議優(yōu)化外國人來華旅游消費服務(wù)
冼漢迪認(rèn)為，近年來，國家有關(guān)部委圍繞便利外國人來華工作出臺了一系列政策措施，為營造友好便捷的來華環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。但隨著政策實施的持續(xù)推進，逐漸暴露出一些問題需要進一步優(yōu)化完善，以更好地服務(wù)高水平對外開放大局。
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全國人大代表陳柏蓉：推動酒企數(shù)智化發(fā)展
陳柏蓉稱，通過引入新質(zhì)生產(chǎn)力，酒企可以實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化和數(shù)字化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；與此同時，加強產(chǎn)品溯源和品牌建設(shè)，能夠提升消費者對白酒品牌的信任度和忠誠度，推動傳統(tǒng)酒類產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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全國人大代表雷軍：建議優(yōu)化新能源汽車號牌設(shè)計
在《關(guān)于優(yōu)化新能源汽車號牌設(shè)計的建議》中，雷軍建議，優(yōu)化新能源汽車號牌設(shè)計，希望有關(guān)部門能夠重啟新能源汽車號牌式樣的調(diào)研論證。
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全國人大代表劉漢元：建議設(shè)立十萬億元股市平準(zhǔn)基金和十萬億元樓市穩(wěn)定基金
劉漢元表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟面臨較大的通縮壓力，促消費、擴內(nèi)需是首要任務(wù)，提高居民收入是破題關(guān)鍵，提振股市、穩(wěn)住樓市是重要著力點。
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全國人大代表李東生：建議降低靈活就業(yè)人員社會保險參保門檻，優(yōu)化科技制造業(yè)融資環(huán)境
針對靈活就業(yè)人員社保參保意愿低、繳費壓力大等問題，他建議降低靈活就業(yè)人員社保參保門檻，將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障體系。
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全國人大代表阮祥燕：建議多部門聯(lián)合規(guī)范生育力保護醫(yī)療告知
不管是在兩會期間，還是在日常工作中，阮祥燕最關(guān)注的都是女性生育力的保護和保存。今年，她也開始關(guān)注男性生育力的保護和保存。
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全國政協(xié)十四屆三次會議4日下午開幕 會期6天 主要議程發(fā)布
全國政協(xié)十四屆三次會議將于3月4日下午3時在人民大會堂開幕，3月10日上午閉幕，會期6天。
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全國政協(xié)委員朱鼎健：選擇深圳香港先行先試，成為低空經(jīng)濟示范區(qū)
朱鼎健建議，對粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展進行整體規(guī)劃，選擇深圳香港先行先試，成為低空經(jīng)濟示范區(qū)。
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全國人大代表鐘寶申：強化對農(nóng)村建筑光伏市場的監(jiān)管刻不容緩
鐘寶申認(rèn)為，農(nóng)村建筑光伏規(guī)范缺失，影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量參差不齊，影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步強化對農(nóng)村建筑光伏市場的監(jiān)管刻不容緩。
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劉結(jié)一：養(yǎng)老育幼問題同樣是廣大政協(xié)委員的牽掛
劉結(jié)一介紹，大家關(guān)注的老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、弱有所扶等問題同樣是廣大政協(xié)委員的牽掛。
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劉結(jié)一：全國政協(xié)過去一年辦復(fù)提案5000余件
全國政協(xié)聚焦推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面重點難點問題，組織重大問題專題研究42項，舉辦各類協(xié)商議政活動85場次，辦復(fù)提案5000余件，報送信息1萬余篇。
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劉結(jié)一：2024年中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進
中國經(jīng)濟正沿著高質(zhì)量發(fā)展的航道穩(wěn)健前行。
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全國人大代表賈少謙：激發(fā)企業(yè)實驗室創(chuàng)新活力 跑出新質(zhì)生產(chǎn)力“加速度”
作為全國人大代表，賈少謙建議，針對企業(yè)實驗室建立差異化評價機制，加大對企業(yè)實驗室“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率”“成果轉(zhuǎn)化收益”等考核指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)實驗室在實現(xiàn)技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，向技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化培育方面發(fā)展。
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劉結(jié)一：本屆政協(xié)首設(shè)環(huán)境資源界別
全國政協(xié)高度重視生態(tài)環(huán)境保護，本屆政協(xié)首次設(shè)置環(huán)境資源界別，匯集來自生態(tài)、環(huán)保、能源等多領(lǐng)域委員、科研專家、企業(yè)家等。
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全國人大代表張伯禮：建議把更多大品種中成藥納入醫(yī)保
張伯禮認(rèn)為，目前醫(yī)保中成藥目錄還存在不足：部分非處方中成藥已被納入醫(yī)保，與此同時，一些療效顯著的中成藥尚未被納入醫(yī)保目錄，一定程度上限制了它們在醫(yī)療機構(gòu)的使用和推廣。
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全國人大代表張伯禮：建議故意傷害致人重傷刑責(zé)年齡降至12歲
在當(dāng)前惡性校園霸凌案件中，部分施暴者因年齡問題免于刑事處罰并引發(fā)爭議。張伯禮建議，調(diào)整刑事責(zé)任年齡適用范圍，將故意傷害致人重傷刑責(zé)年齡降至12歲。
