經濟觀察報 記者 老盈盈 3月3日，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健在全國政協十四屆三次會議上提交了關于深港攜手推動大灣區低空經濟發展的提案。

朱鼎健認為，發展低空經濟，粵港澳大灣區有幾個特點：一是最有條件，灣區擁有產業、政策、科研多種優勢，特別是深圳香港更明顯；二是最有需求，深港兩地人流物流往來頻密，在城市應急救援、文化旅游、技術研發和產業鏈互補等方面有很多需求交集的空間；此外，粵港澳大灣區要展示世界級灣區的魅力，在傳統模式下旅游的魅力還沒有充分體現出來，低空經濟文旅品牌可以作為突破口，深港可以聯手打造特色文旅線路。

因此，朱鼎健建議，對粵港澳大灣區低空經濟發展進行整體規劃，選擇深圳香港先行先試，成為低空經濟示范區。他認為，粵港澳大灣區具備發展低空經濟的優勢，內地9市都已出臺相關規劃，以深圳為先行城市的代表，在政策法規、基礎設施建設、產業發展方面在全國處于第一方陣，而香港特區政府也已宣布成立專門“發展低空經濟工作組”。

在應用場景方面，他認為，深港兩地的物流配送、應急救援、旅游觀光等領域需求有交集，可以在這些領域做一個先行先試的試驗場。朱鼎健建議有關部門對大灣區低空經濟聯動發展進行整體規劃，對發展目標、重點任務、產業協同等給予指導，并在產業鏈互補、科技研發合作等方面進行政策引導，加速低空經濟產業化國際化。

朱鼎健認為，要發展低空經濟先行示范區，深圳香港也面臨著一些挑戰，比如兩地都是人口和建筑高度密集的國際化都市，規劃適航的航線和空域有困難；另外，兩地屬于不同的行政區域，涉及跨境運營的低空經濟的法規、行業標準、審批程序、飛行規則等規則，需要從無到有，逐步制訂完善。這是一個“摸著石頭過河”的過程，需要進行大量的協調工作。

因此，朱鼎健建議兩地政府部門牽頭，聯合成立低空經濟政策法規制定與協調工作小組，組織交通、民航、科技、法律等多領域專家參加，針對法規差異、審批流程分歧等問題進行研討，制定統一切實可行的規則。此外，選取部分低空經濟應用場景，如跨境低空物流、低空旅游等，作為政策法規協同試點，積累經驗后逐步推廣至整個大灣區。

另外，朱鼎健亦認為，深圳和香港文旅部門應聯手探索打造雙城低空經濟文旅品牌。在兩地政府協調合作下，打造串聯兩地標志性景點的特色低空旅游線路，聯合舉辦低空經濟主題活動，同時體現深港兩地的科技創新能力和城市魅力。