經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 鄭淯心 2025年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波持續(xù)關(guān)注“一老一小”相關(guān)的民生議題，并提交了《關(guān)于通過雇保姆抵個(gè)稅等多種舉措，進(jìn)一步發(fā)揮家政行業(yè)惠民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)作用的建議》。

“一老一小”是國家民生政策最關(guān)切的群體之一。姚勁波注意到，目前，我國90%的老人選擇居家養(yǎng)老，雇傭保姆是緩解“一老一小”照護(hù)問題的有效手段。為減輕中低收入家庭負(fù)擔(dān)，刺激家政消費(fèi)，姚勁波建議，將雇傭保姆費(fèi)用按照每年2萬元至3萬元限額抵扣個(gè)稅，與現(xiàn)有贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照護(hù)個(gè)稅抵扣形成協(xié)同疊加效應(yīng)。

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對(duì)話：?

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：當(dāng)前“一老一小”在居家照顧中存在哪些問題？?

姚勁波：青壯年群體作為家庭的頂梁柱，既是家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，又要肩負(fù)照護(hù)幼小、贍養(yǎng)父母的責(zé)任與義務(wù)。在實(shí)際生活中，他們很難從工作中抽身，全身心投入家庭，這便為家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了空間。?

家政企業(yè)提供的服務(wù)與居家養(yǎng)老的需求高度匹配，是現(xiàn)有養(yǎng)老體系的有益補(bǔ)充。但居家養(yǎng)老利潤低、責(zé)任大、要求高，企業(yè)和勞動(dòng)者進(jìn)入的動(dòng)力還不足。例如，服務(wù)老人的阿姨工資普遍低于其他住家保姆、育兒嫂，阿姨不愿為老人服務(wù)。?

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：為何提出將雇傭保姆費(fèi)用納入家庭個(gè)稅抵扣范圍？?

姚勁波：我國90%的老人選擇居家養(yǎng)老，家庭小型化也讓代際之間的照料能力減弱，雇傭保姆是緩解“一老一小”照護(hù)問題的有效手段。家庭服務(wù)需求必將在萬億規(guī)模的基礎(chǔ)上快速增長。?

因此，我建議將雇傭保姆費(fèi)用按照每年2萬元至3萬元限額抵扣個(gè)稅，與現(xiàn)有贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照護(hù)個(gè)稅抵扣形成協(xié)同疊加效應(yīng)，減輕中低收入家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)，這也能改善家政服務(wù)從業(yè)者“有人沒活”的情況，提升勞動(dòng)者訂單量，進(jìn)一步增加收入。?

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：其他國家有類似政策嗎？政策實(shí)施后有哪些效果？?

姚勁波：目前，多國在雇傭保姆抵扣個(gè)稅上都有所嘗試。比如，美國雇傭合法身份的保姆可抵稅。在韓國和日本，65歲以上老人雇傭保姆的支出可抵個(gè)稅。參照同為東亞國家的日本和韓國的經(jīng)驗(yàn)，施行類似政策后，可減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)家政從業(yè)人員就業(yè)，還可擴(kuò)大相關(guān)消費(fèi)約20%，提高勞動(dòng)者收入超過10%。?

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：家政服務(wù)行業(yè)目前主要面臨哪些問題？針對(duì)這些問題，企業(yè)應(yīng)如何改善？?

姚勁波：家政服務(wù)具有剛需、低頻、低客單價(jià)、微利的特點(diǎn)，盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。此外，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約3000萬人，勞動(dòng)力缺口超過2000萬人，高水平勞動(dòng)者尤其短缺。?

企業(yè)應(yīng)與政府、職教機(jī)構(gòu)著力提升勞動(dòng)者“智能化素養(yǎng)”，形成多方協(xié)同的示范工程。例如，保姆、月嫂等傳統(tǒng)從業(yè)者應(yīng)在“招（用工招聘）、考（技能考核）、培（適崗培訓(xùn)）、就（就業(yè)接單）”全環(huán)節(jié)中滲透應(yīng)用智能工具，提升職業(yè)效能。我還建議各級(jí)政府主導(dǎo)征集、評(píng)選、宣傳、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)，形成典型案例和可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制，凝聚社會(huì)共識(shí)。?

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：鑒于家政服務(wù)行業(yè)兼具民生保障與經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的雙重屬性，在你看來，政府可以出臺(tái)哪些舉措促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展？?

姚勁波：家政行業(yè)一頭服務(wù)億萬用戶，一頭連接千萬勞動(dòng)者，中間是百萬中小微企業(yè)，既是改善民生的重要載體，也是吸納就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要領(lǐng)域。除了上面提到的雇傭保姆抵個(gè)稅，我還有三條具體建議。?

第一，延長社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策期限。2019年，財(cái)政部等6部門出臺(tái)《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)），對(duì)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)免征增值稅。該政策有效降低了企業(yè)運(yùn)營成本，也增加了勞動(dòng)者的收入。政策將于2025年12月31日到期。考慮到家政行業(yè)的特點(diǎn)，我建議將政策期限延長至2030年。?

第二，支持家政行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。我建議支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、軟硬件升級(jí)力度，通過在線面試、智能派單、AI生成簡歷、線上服務(wù)和經(jīng)營管理等數(shù)字工具，改變過去紙筆記錄、微信派單的經(jīng)營方式；對(duì)家政企業(yè)購買線上營銷服務(wù)、應(yīng)用SaaS系統(tǒng)等給予財(cái)政資金補(bǔ)貼；支持金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推出專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，用于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶使用數(shù)字化工具。?

第三，發(fā)揮家政企業(yè)服務(wù)養(yǎng)老的作用。我建議適當(dāng)放寬門檻，如允許企業(yè)主體享受現(xiàn)有民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的部分支持，并在符合要求的基礎(chǔ)上，通過增值和高品質(zhì)服務(wù)，獲得合理收入；同時(shí)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的家政企業(yè)納入政府養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商體系短名單，給予同等標(biāo)準(zhǔn)支持。?