經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 據(jù)國新網(wǎng)消息，3月5日，國務院新聞辦公室舉行吹風會，請《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，并答記者問。

問：報告提出實施更加積極有為的宏觀政策，請問是什么考慮？更加積極有為主要體現(xiàn)在哪些方面？今年宏觀政策實施方面有什么創(chuàng)新？

陳昌盛：剛才提的這個問題，是去年中央經(jīng)濟工作會議以來備受關注的問題。上午總理作的報告已經(jīng)給大家揭開了面紗。應該說，去年9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化，信心提振了，經(jīng)濟明顯回升了。今年的報告提出“更加積極有為的宏觀政策”，是去年9月26日中央政治局會議調(diào)控思路的延續(xù)。從宏觀環(huán)境和條件來看，當前外部不確定性在上升，國內(nèi)總需求不足，尤其是消費不振問題比較突出，所以需要宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié)，這是現(xiàn)實需要。從政策空間來看，我們也具備條件，比如，我國政府負債率在70%左右、比主要經(jīng)濟體都低，尤其中央政府負債率是比較低的，有比較大的舉債空間。從全球來看，現(xiàn)在不少國家貨幣政策是寬松的態(tài)勢，而且我國物價水平不高，所以貨幣政策的空間應該說也是打開的。

如何體現(xiàn)“更加積極有為”？今天上午總理作的報告大家也看了，很多數(shù)據(jù)第一次公開，還是有超出預期的部分。可以從四個方面理解“更加積極有為”：第一，從取向看，這是我們首次提出“更加積極的財政政策”，將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。第二，從力度看，今年的赤字率提高了1個百分點、達到4%左右，赤字規(guī)模達到5.66萬億元。另外，超長期特別國債達到1.3萬億元，地方政府專項債也達到4.4萬億元，都是創(chuàng)歷史新高。合計起來今年新增政府債務總規(guī)模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，這個規(guī)模很大。貨幣政策將更好發(fā)揮總量和結構雙重功能，適時降準降息，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，降低社會綜合融資成本。第三，從節(jié)奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn)。有的政策看準了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，盡可能發(fā)揮政策的最大效能。第四，從組合看，進一步強化宏觀政策取向一致性，加強一致性評估，加強各個部門間的協(xié)同配合。還要聚焦突出問題，整合政策資源集中發(fā)力，打出組合拳，發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。

如果大家持續(xù)關注報告或者仔細讀報告，可以看到這次報告充分體現(xiàn)了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。比如，報告明確提出，強化宏觀政策民生導向。如果再仔細看，還有一些新的提法。比如，打破了“消費是慢變量”的常規(guī)，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調(diào)促消費和擴投資之間要形成互動。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價格，把穩(wěn)住樓市股市寫進總體要求，熟悉宏觀經(jīng)濟的記者們可能會看到，這是第一次。還有，強調(diào)將政策資源更多投資于人、服務于民生，這些都是宏觀政策的一些創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：劉睿