經濟觀察報 記者 張銳 2025年全國兩會期間，全國人大代表、“90后”返鄉新農人沈燕芬圍繞農民合作社為靈活就業農民購買社保、強化農機安全保障與農機手發展、推動農田碳匯交易試點議題提出建議。

沈燕芬表示，過去一年，她的工作內容主要圍繞“農民權益保障”和“農業可持續轉型”兩大主線。在工作過程中，她關注到農村靈活就業群體的社會保障短板問題，也關注到農機手等農業一線勞動者的職業安全與發展困境，例如保險缺失、技能斷層等。

沈燕芬表示，當前，農民專業合作社帶動超2億農戶發展，但臨時用工、季節工等農村靈活就業群體社保保障度依舊較低。她建議，創新“合作社+財政+農民”三方共擔機制，破除參保年齡限制；養老金與務農年限掛鉤，對高齡農民增發“務農貢獻津貼”；探索“以工養老”彈性保障模式，讓農民“種地也能攢養老錢”。

沈燕芬認為，若全國20%農民合作社參與試點，預計可新增覆蓋800萬農村靈活就業人員，財政投入撬動比可達1:5。

沈燕芬同時表示，當前，我國農機保有量突破2億臺，但農機手面臨技能斷層、保障不足等問題。她建議，普惠化農機保險，降低事故致貧風險；推廣“師徒制”培訓+網格化維修網絡，破解“用不好、修不了”難題；免征農機手個稅，讓職業更有吸引力。

她認為，農機是糧食生產的“鐵牛”，農機手是駕馭“鐵牛”的“新農師”，只有讓農機安全有保障、農機手有奔頭，農業現代化才更有底氣。

關于支持開展農田碳匯交易試點方面，沈燕芬表示，農田碳匯是“隱藏的財富”，我國農田生態系統年固碳量超5億噸，但碳匯價值尚未有效轉化為農民收益。

基于此，沈燕芬亦提出建議，加快制定農田碳匯核算標準，支持主產區試點交易；將農田碳匯納入國家碳市場，收益反哺農田建設和農民；設立“減排獎勵基金”，鼓勵農民參與低碳耕作，讓農田不僅能產糧還能“產碳票”，把綠水青山變成真金白銀。

沈燕芬表示，上述建議是來自田間地頭的呼聲，聚焦“人、地、錢”三個關鍵——保障農民權益、激活土地價值、打通生態收益。她也相信，只有讓農民有保障、農業有潛力、農村有未來，鄉村振興才能真正的“活起來”。