經濟觀察報 記者 田國寶 2025年3月5日,國務院總理李強作《政府工作報告》。報告中,因城施策、保交房、防范房企債務違約、構建房地產發展新模式等關鍵詞曾在多年的政府工作報告中被提及,今年新出現的三個房地產關鍵詞是外界了解2025年房地產政策方向的重要窗口。
關鍵詞:止跌回穩
報告原文:持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策調減限制性措施,加力實施城中村和危舊房改造,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
經觀說:2023年9月底和2024年4月底,主要的一二線城市的房地產市場經歷了兩輪下行,加劇了購房者的觀望情緒,進一步影響市場成交。
從中央到地方,降低首付比例、降低房貸利率、全面放松限購等一系列救市政策陸續落地。到2024年四季度,政策效應開始顯現,一二線城市成交量逐步回升,房價“止跌回穩”。
2025年開年以來,全國主要城市的一二手房市場壓力日漸凸顯,部分城市的成交量甚至不及2024年同期,多數業內人擔心,成交低迷狀況持續下去,房地產市場可能再次陷入下行通道。
所以,多數房地產從業人員希望救市政策有一定的持續性,比如,一線城市進一步放松限購,甚至全面放開限購;進一步降低房貸利率;通過改善醫療、教育和養老等方面的待遇,解決群眾后顧之憂,進一步釋放房地產市場需求等。
關鍵詞:好房子
報告原文:適應人民群眾高品質居住需要,完善標準規范,推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
經觀說:2024年下半年以來,全國有多個城市出臺“好房子”建設標準;2025年的地方兩會上,有15個省份宣布將在年內推動“好房子”建設。
“好房子”因豐富的配套、寬敞的空間、較高的得房率,不僅能極大地改善群眾的居住條件,也能讓購房者買到更具性價比的房子。所以,“好房子”一經推出,即受到市場和業界的普遍期待。
相關方在推動“好房子”落地的同時,也應把握推動的節奏,一旦“好房子”大量入市,會對存量新房項目和二手房市場帶來影響,政策應該給予它們更多適應時間和更大的消化空間。
關鍵詞:盤活存量用地和商辦用房,推進收購存量商品房
報告原文:優化城市空間結構和土地利用方式,合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房,推進收購存量商品房,在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。
經觀說:國家統計局數據顯示,截至2024年底,全國商品房待售面積超過7.5億平方米,與2023年底相比還在進一步增加中。在這種背景下,中國房地產市場也逐步從增量市場向存量市場轉變。
盤活存量用地和商辦用房,推進收購存量商品房,本質上是構建房地產市場“雙循環”機制:通過政府主導的存量資產收儲,形成“去庫存-穩投資-防風險”的政策閉環,既化解房企債務風險,又為保障性住房建設開辟新路徑,同時重構地方政府的資產負債表。
目前,收儲存量資產的政策在實施過程中也存在現實的困難,比如收儲的存量房要求完成竣工備案,且沒有任何抵押和質押,專項債收儲存量閑置土地也對抵押有類似的要求,這一定程度限制了政策效果的發揮。
房企出售存量房和存量土地主要因為資金緊張,在政策實施過程中,很多項目因為無力解除抵押而無法獲得政策支持。所以,政策在落實過程中,還需充分考慮房企現實困難,比如提供過橋擔保等協助房企完成售前解押。