經濟觀察報 記者 田國寶 2025年3月5日，國務院總理李強作《政府工作報告》。報告中，因城施策、保交房、防范房企債務違約、構建房地產發展新模式等關鍵詞曾在多年的政府工作報告中被提及，今年新出現的三個房地產關鍵詞是外界了解2025年房地產政策方向的重要窗口。

關鍵詞：止跌回穩

報告原文：持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

經觀說：2023年9月底和2024年4月底，主要的一二線城市的房地產市場經歷了兩輪下行，加劇了購房者的觀望情緒，進一步影響市場成交。

從中央到地方，降低首付比例、降低房貸利率、全面放松限購等一系列救市政策陸續落地。到2024年四季度，政策效應開始顯現，一二線城市成交量逐步回升，房價“止跌回穩”。

2025年開年以來，全國主要城市的一二手房市場壓力日漸凸顯，部分城市的成交量甚至不及2024年同期，多數業內人擔心，成交低迷狀況持續下去，房地產市場可能再次陷入下行通道。

所以，多數房地產從業人員希望救市政策有一定的持續性，比如，一線城市進一步放松限購，甚至全面放開限購；進一步降低房貸利率；通過改善醫療、教育和養老等方面的待遇，解決群眾后顧之憂，進一步釋放房地產市場需求等。

關鍵詞：好房子

報告原文：適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

經觀說：2024年下半年以來，全國有多個城市出臺“好房子”建設標準；2025年的地方兩會上，有15個省份宣布將在年內推動“好房子”建設。

“好房子”因豐富的配套、寬敞的空間、較高的得房率，不僅能極大地改善群眾的居住條件，也能讓購房者買到更具性價比的房子。所以，“好房子”一經推出，即受到市場和業界的普遍期待。

相關方在推動“好房子”落地的同時，也應把握推動的節奏，一旦“好房子”大量入市，會對存量新房項目和二手房市場帶來影響，政策應該給予它們更多適應時間和更大的消化空間。

關鍵詞：盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房

報告原文：優化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。

經觀說：國家統計局數據顯示，截至2024年底，全國商品房待售面積超過7.5億平方米，與2023年底相比還在進一步增加中。在這種背景下，中國房地產市場也逐步從增量市場向存量市場轉變。

盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，本質上是構建房地產市場“雙循環”機制：通過政府主導的存量資產收儲，形成“去庫存-穩投資-防風險”的政策閉環，既化解房企債務風險，又為保障性住房建設開辟新路徑，同時重構地方政府的資產負債表。

目前，收儲存量資產的政策在實施過程中也存在現實的困難，比如收儲的存量房要求完成竣工備案，且沒有任何抵押和質押，專項債收儲存量閑置土地也對抵押有類似的要求，這一定程度限制了政策效果的發揮。

房企出售存量房和存量土地主要因為資金緊張，在政策實施過程中，很多項目因為無力解除抵押而無法獲得政策支持。所以，政策在落實過程中，還需充分考慮房企現實困難，比如提供過橋擔保等協助房企完成售前解押。