經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 鄭淯心 2024年，全國多地發(fā)生校園食品安全事件，校園食品安全問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司總裁洪明基帶來了一份建設(shè)高質(zhì)量、高效率、市場化的校園餐飲服務(wù)及供應(yīng)鏈體系的提案。

洪明基說，校園餐飲服務(wù)及供應(yīng)鏈應(yīng)加強(qiáng)事前準(zhǔn)入管理，引入社會餐飲單位參與校園餐供給，以產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)行業(yè)高質(zhì)量競爭。

對話：

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：為何會關(guān)注校園食品安全問題？

洪明基：2024年，全國開展了“校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動”，各地市場監(jiān)管和教育主管部門公布了數(shù)十起校園食品安全整治違法典型案例。一方面，專項(xiàng)行動有效遏制了校園食品安全事件頻發(fā)的勢頭；另一方面，這也引發(fā)了社會各界對校園食品安全的更多關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

洪明基：我們通過相關(guān)協(xié)會的調(diào)研及對違法典型案例的分析，發(fā)現(xiàn)存在三方面主要問題：一是餐飲服務(wù)商和食材供應(yīng)商資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致準(zhǔn)入后食品安全管理水平參差不齊；二是各地學(xué)生餐餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)，長期存在低價低質(zhì)采購食材的現(xiàn)象；三是學(xué)生餐因口味單一導(dǎo)致食物浪費(fèi)，亟待引進(jìn)社會餐飲品牌豐富供給。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：如何監(jiān)管校園食品安全問題，以降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)？

洪明基：我建議加強(qiáng)事前準(zhǔn)入管理，建立以高質(zhì)量競爭為導(dǎo)向的招標(biāo)機(jī)制。教育主管部門可借鑒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《校園餐飲服務(wù)管理企業(yè)服務(wù)能力評價指引（T/CCFAGS 043-2023）》和《校園食材供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力評價指引（T/CCFAGS 044-2023）》的內(nèi)容，要求投標(biāo)單位提供第三方實(shí)證的資質(zhì)證明文件作為信譽(yù)標(biāo)書參與競標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在校園餐供給方面，有哪些方式可以保證高質(zhì)量供給？

洪明基：一是科學(xué)合理制定學(xué)生餐最低標(biāo)準(zhǔn)。各地方政府應(yīng)結(jié)合學(xué)生餐營養(yǎng)搭配標(biāo)準(zhǔn)及物價、人工等水平，發(fā)布本地校園餐的最低標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)校在此標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，經(jīng)三分之二以上家長同意后制定年度餐標(biāo)。鼓勵有條件的地區(qū)通過補(bǔ)貼進(jìn)一步提高學(xué)生餐標(biāo)準(zhǔn)，從而帶動本地區(qū)高質(zhì)量供應(yīng)鏈建設(shè)。

二是制定校園餐飲食材供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)商目錄。建議由市場監(jiān)管部門聯(lián)合教育主管部門統(tǒng)一制定校園食材采購供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、綜合食材供應(yīng)商、電子商務(wù)平臺等納入《校園餐飲食材服務(wù)商公共采購目錄》，引導(dǎo)集體用餐單位按目錄招標(biāo)采購。

三是開放社會餐飲單位加入校園餐供給。大型連鎖餐飲、便利店、超市等企業(yè)的中央廚房和供應(yīng)鏈系統(tǒng)具有高質(zhì)量、高效率的供應(yīng)能力。學(xué)校引入社會品牌餐飲企業(yè)，既能滿足學(xué)生的喜好，減少學(xué)生餐浪費(fèi)，更能產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)行業(yè)高質(zhì)量競爭。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：如何提高校園餐飲服務(wù)管理效率？

洪明基：我建議學(xué)生餐經(jīng)費(fèi)采取銀行信用賬戶管理的方式，服務(wù)商按合同約定、付款憑證等按時收付款。據(jù)企業(yè)反映，各學(xué)校向服務(wù)商付款的賬期、要求、憑證等不同，增加了服務(wù)商賬款管理難度和資金壓力。

此外，食品合格證明文件應(yīng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為電子票證，實(shí)現(xiàn)無紙化高效流轉(zhuǎn)、查驗(yàn)和存儲。以某企業(yè)為例，平均每日需向200余家學(xué)校打印超過4000張紙質(zhì)合格證明文件，每月投入成本近3萬元。