經濟觀察報 記者 鄭淯心 2025年全國兩會期間，全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官、麥當勞中國董事長張懿宸，帶來了一份助力餐飲行業高質量發展的提案。他說，2024年上半年，餐飲行業經歷了困難時期，雖然下半年情況趨于穩定，但小型餐飲企業在設備投資方面仍面臨資金壓力，新政策未能覆蓋其需求，餐飲企業需要更多政策支持。

對話：

經濟觀察報：2024年餐飲行業情況如何？

張懿宸：2024年上半年餐飲行業經歷了困難時期。北京市統計局數據顯示，2024年上半年，北京限額以上（年主營收入200萬元及以上）餐飲企業利潤總額僅為1.8億元，利潤率僅為0.37%。平均每家餐飲企業半年賺不到7萬元。上海市統計局數據顯示，2024年二季度，上海限額以上住宿和餐飲企業虧損7.7億元。

餐飲行業正積極尋找脫困之路，推進跨行業合作，創造消費新場景；拓展開店渠道，努力觸達更多消費者。但受一些內外部管理制度的影響，餐飲企業進入消費群體相對集中的場所，例如高校、醫院、公園、高鐵站和地鐵站等，仍面臨較大阻力。

自2024年9月26日中央政治局會議召開后，市場反響積極，行業情況趨于穩定。但小型餐飲企業在設備投資方面仍面臨資金壓力，新政策未能覆蓋其需求，需要更多政策支持，以促進小型企業的資本投入和業務擴展。

經濟觀察報：促進餐飲業高質量發展需要什么樣的政策？

張懿宸：第一，明確將促進餐飲行業高質量發展作為提振消費的重要一環，把餐飲行業納入“兩新”政策（大規模設備更新和消費品以舊換新）覆蓋范圍，及時更新相關設備企業所得稅優惠目錄，增加適用于餐飲企業高質量發展的設備設施，促進餐飲企業的數智化、綠色化升級改造；對一定規模以上的餐飲企業，可考慮給予部分稅收返還。

第二，政策應鼓勵跨行業合作，創新餐飲消費場景。例如，引導地方文旅和體育主管部門在舉辦大型文旅活動和體育賽事時，引入更多信譽良好的餐飲企業，既能為活動做好供餐保障，也能提振餐飲消費。

第三，與時俱進修訂、清理不符合統一大市場建設的管理規定，破除市場壁壘。在確保安全的前提下，推動高校、醫院、公園、高鐵站和地鐵站有序向社會餐飲企業開放，更好地滿足消費者需求，并進一步激發餐飲企業的創新活力。

第四，鼓勵地方政府發放便于使用和結算的餐飲消費券，將補貼政策落到實處。目前，一些地方政府出臺了鼓勵餐飲消費的消費券政策，但在實際操作中存在使用和結算不便利的問題。建議同時推出大面額（如“滿300減50”）和小面額（如“滿30減10”或“滿50減15”）的消費券，以確保不同類型、不同規模、不同檔次的餐飲企業均能受益，實現拉動國內消費、助力餐飲行業整體脫困的目標。

第五，全力落實惠企政策，進一步優化餐飲行業的營商環境。加快落實國務院辦公廳《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，對品牌影響力大、信用風險低的連鎖經營類企業降低抽查比例和頻次，建議以企業整改并重新驗收的方式代替公示、罰款，避免不必要輿情對企業的負面影響；將餐飲業納入綜合工時制審批，解決餐飲業招工和用工挑戰；梳理和整合信息化商事管理APP平臺，減輕餐飲連鎖企業辦理證照的工作負擔并加速流程；全面推廣取消或簡化300平方米以下場所的消防驗收等。

經濟觀察報：餐飲行業還有哪些新的消費趨勢？

張懿宸：首先是消費者的消費意愿出現變化，更加注重性價比。我看到餐飲企業也在迎合這一趨勢，例如麥當勞通過推出超值菜單和促銷活動，吸引價格敏感的消費者。

其次，消費者從炫耀性消費轉向取悅自己的體驗性消費。在這種趨勢下，具有強大IP和體驗感的產品和服務會表現優異。餐飲消費也因應變化，開展跨界合作，出現“餐飲+文旅”“餐飲+零售”等新模式。

經濟觀察報：如何看待2025年餐飲行業的發展前景？

張懿宸：從麥當勞今年前兩個月的數據看，我對全年的前景保持樂觀，預計2025年餐飲行業將比2024年表現更好。我仍然堅定看好中國市場的巨大消費潛力，麥當勞將通過持續的數字化轉型、加速市場布局，滿足消費者需求，激發消費活力。