經(jīng)濟觀察報 記者 鄭晨燁 2025年全國兩會期間,全國人大代表、極米科技股份有限公司董事長鐘波就防范知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用、打擊敲詐勒索式維權(quán)等議題提出建議。
鐘波表示,在我國市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的進程中,知識產(chǎn)權(quán)保護對于激勵創(chuàng)新、促進公平競爭、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的重要意義。特別是對于民營企業(yè)而言,知識產(chǎn)權(quán)是其創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn),也是其在激烈的市場競爭中立足和發(fā)展的關(guān)鍵所在。
在他看來,目前知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在如下幾類不良行為:第一類是權(quán)利濫用行為。權(quán)利人以知識產(chǎn)權(quán)糾紛作為工具,謀求遠(yuǎn)超越其專利權(quán)利本身范疇的超額利益甚至違法利益;第二類是程序濫用行為。權(quán)利人明知其知識產(chǎn)權(quán)存在瑕疵,意圖迫使競爭對手陷入應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)司法、行政程序的困局來干擾妨礙競爭對手企業(yè)正常有序經(jīng)營;第三類是虛假維權(quán)行為。權(quán)利人以非法手段獲取權(quán)利或捏造、虛構(gòu)權(quán)利開展維權(quán),甚至以敲詐勒索、強迫交易等違法犯罪行為謀求非法利益。
為了有效防范知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用,打擊敲詐勒索式維權(quán)行為,使知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)于“真創(chuàng)新”與“真共享”,營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境,鐘波提出如下建議:
一是堅決整治知識產(chǎn)權(quán)體系不正之風(fēng)。建議知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域堅決貫徹《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃(2023—2027年)》,積極建設(shè)智能化監(jiān)督體系,筑牢知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反腐防線。一方面,應(yīng)建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實現(xiàn)專利審查與答復(fù)、案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全流程公開與透明化,讓權(quán)力在陽光下運行;另一方面,利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)捕捉異常案件頻發(fā)節(jié)點,如商標(biāo)惡意搶注、專利侵權(quán)裁決拖延、裁判結(jié)果不公正等,并聯(lián)動司法、市場監(jiān)管部門,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗問題嚴(yán)肅查處,建立行賄“黑名單”,對涉案代理機構(gòu)及人員實施跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒,形成強大震懾力,確保知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)清氣正。
二是健全關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)濫用和惡意訴訟的法律體系。目前我國法律中關(guān)于權(quán)利濫用、惡意訴訟等行為的規(guī)定仍屬于原則性條款,對于權(quán)利濫用以及惡意訴訟的構(gòu)成要件、判斷要素、損害賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)等并沒有具體的規(guī)定,極大增加了法院審理的難度和打擊濫用行為的效力。建議加快推動相關(guān)法律完善,明確此類行為的法律界定、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及救濟程序,盡可能減少個案認(rèn)定中的不確定因素,使知識產(chǎn)權(quán)濫用在法律層面有清晰的評判依據(jù),讓執(zhí)法和司法機關(guān)在處理相關(guān)案件時有法可依,做到精準(zhǔn)打擊,也讓知識產(chǎn)權(quán)惡意被害者有明確的救濟途徑,實現(xiàn)法律公平正義。
三是加強司法與行政協(xié)同保護,實現(xiàn)多元化監(jiān)管機制。由于知識產(chǎn)權(quán)案件的特殊性,涉及部門廣泛,并且對于知識產(chǎn)權(quán)惡意受害者來說,存在舉證難、立案難的救濟困境。建議知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門、司法機關(guān)、公安部門等多部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制,形成監(jiān)管合力。一方面,完善司法與行政執(zhí)法的信息共享機制,確保行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的一致性;另一方面,成立知識產(chǎn)權(quán)惡意維權(quán)打擊專班,強化日常監(jiān)督,針對在關(guān)鍵節(jié)點例如重要展會、融資上市、銷售大促期間發(fā)起的知識產(chǎn)權(quán)訴訟進行重點關(guān)注,及時介入調(diào)查,開辟知識產(chǎn)權(quán)惡意維權(quán)申訴綠色通道與流程。
四是強化法律責(zé)任追究。對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用行為,要明確法律責(zé)任,濫用權(quán)利及惡意訴訟人應(yīng)當(dāng)及時為其行為承擔(dān)相應(yīng)法律后果;針對涉嫌違法犯罪人員,應(yīng)當(dāng)加大追究力度,讓違法者付出沉重代價,震懾此類違法犯罪行為人。對于涉嫌利用知識產(chǎn)權(quán)糾紛為名目的權(quán)利濫用、惡意訴訟及敲詐勒索等行為,不因知識產(chǎn)權(quán)糾紛的復(fù)雜性或違法犯罪人員借助民商事行為進行掩蓋而忽略其本質(zhì)上的非法性,應(yīng)查盡查;對于事實清楚、證據(jù)確鑿的知識產(chǎn)權(quán)濫用和惡意訴訟案件,建立快速審理通道,簡化程序,嚴(yán)格按照最高法縮短知識產(chǎn)權(quán)訴訟周期的要求,讓違法者盡快受到法律制裁。
五是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護模式,適應(yīng)技術(shù)迭代節(jié)奏。針對新興技術(shù)領(lǐng)域,如AI、機器人等新興領(lǐng)域若完全套用傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護模式可能對創(chuàng)新形成阻礙,建議構(gòu)建靈活、分級的保護框架以平衡創(chuàng)新激勵與知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控。建議可通過“司法判例確立規(guī)則—行政管理驗證效果”的閉環(huán)機制進行動態(tài)管控,以便管理制度能匹配技術(shù)迭代節(jié)奏,填補法律空白。