經濟觀察報 記者 杜濤 3月6日，財政部部長藍佛安在十四屆全國人大三次會議記者會中表示，“更加積極”是多年來首次出現的一個詞。

2024年12月召開的中央經濟工作會議提出，“要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領域保障”。2023年12月召開的中央經濟工作會議表述為“積極的財政政策要適度加力、提質增效”。

藍佛安說，宏觀調控要與經濟情景相適配，財政政策需相機抉擇、因勢而動。實施更加積極的財政政策，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實現年度預期目標需要，又著力增強中長期發展動能，體現了宏觀調控的針對性和前瞻性。

藍佛安解釋，“更加積極”，可以理解為持續用力、更加給力。一方面，在實施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效，確保政策效應在今年持續有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁，及時研究推出新的增量政策，前后貫通、接續發力，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。

2024年第四季度，財政部門推出了一攬子有針對性的增量政策舉措：一是較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務；二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本；三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。四是加大對重點群體的支持保障力度。

藍佛安表示，今年財政政策更加積極，具體體現在五點：一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規模均為近年最高，逆周期調節力度進一步加大。

二是在支出強度上更加給力。今年全國一般公共預算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%，財政支出進一步擴張，將有力促進經濟社會持續健康發展。

三是在政府債券規模上更加給力。今年新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目建設，加力擴圍實施“兩新”政策。發行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元。

四是在轉移支付上更加給力。今年中央對地方轉移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉移支付，增強地方自主財力，有效提高地方財政保障能力。同時，增加安排促進高質量發展激勵資金，引導地方提高發展質量，增強內生動力。

五是在重點領域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會保障和就業支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%；科學技術支出超1.2萬億元，增長8.3%；衛生健康、住房保障等領域支出保持較高增幅。