經濟觀察報 記者 瞿依賢 今年全國兩會期間，全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠準備了十幾份建議，其中一份有關構建家庭友好型稅收政策、助力提升生育意愿。

近年來，受婚育成本增加等因素影響，我國結婚登記人數和新生兒數量持續走低，勞動年齡人口占比下降、養老金缺口加劇、消費市場動能減弱等問題將日益突顯。

戴立忠建議優化現行稅收政策，建立以家庭為主體的綜合計征模式，根據婚育成本變化適時擴大個稅專項附加扣除范圍、提升相關扣除標準，通過直接增加家庭稅后可支配收入減輕婚育經濟負擔，從而提振生育意愿。

具體來說，他建議根據社會養育成本變化情況擴大個人所得稅專項附加扣除范圍，階梯式提高二孩、三孩照護和教育專項附加扣除力度。

如考慮將與育兒密切相關的新興服務、醫療等支出納入個人所得稅專項扣除范圍，包括月嫂、育兒嫂等母嬰護理支出、兒童年度醫療支出等，針對3歲以下嬰幼兒體檢及兒童保健頻率更高、嬰幼兒用藥及相關家政服務收費水平較高的特殊情況，相應提高扣除標準；同時，根據子女數量設定不同檔次的專項附加扣除額度，如二孩對應的3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除標準為3000元、三孩為4000元，確保子女越多，應稅所得額增幅越大，稅收優惠越突出，以收入保障體現對多子女家庭的鼓勵，減輕育齡女性顧慮。

戴立忠還建議，參考發達國家經驗進行個稅稅制改革，建立以家庭為主體的綜合計征模式，減輕一方養家、一方顧家婚姻模式下的夫妻經濟壓力。

一方面，使“雙職工”夫妻雙方收入額、免征額、各類專項扣除與專項附加扣除金額，以及依法確定的其他扣除金額，均以家庭為單位合并計算應納稅所得額，相應設計并應用以家庭為單位的綜合所得稅率表，確保在家庭總收入相同的情況下，應納稅所得額處于更低檔位的稅率區間，減少稅負壓力。

另一方面，針對夫妻一方因照顧嬰幼兒而暫時退出勞動力市場的“單職工”家庭予以特殊關照，將“全職爸爸”“全職媽媽”視作收入剛滿5000元起征點的情形參與計算，與“雙職工”家庭同樣享有10000元/月的免征額以及各類扣除金額，直接減輕依靠較高收入一方養家的育兒家庭經濟負擔。