經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 王惠 在2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國僑商聯(lián)合會監(jiān)事長施乾平提交了3件提案，重點關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”等領(lǐng)域。其中，圍繞民營經(jīng)濟(jì)，他提出應(yīng)提高民營企業(yè)紓困政策精準(zhǔn)度。

據(jù)市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2025年1月底，中國民營企業(yè)數(shù)量已達(dá)到5670.7萬戶，占全國登記在冊企業(yè)總數(shù)的92%以上。在國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量從2012年的2.8萬家增長至42萬多家，占比提升至92%以上。此外，在專精特新中小企業(yè)中，民營企業(yè)占比也高達(dá)95%。

施乾平指出，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)主體，尤其是中小民營企業(yè)，受到國內(nèi)外多重超預(yù)期因素的沖擊，面臨凈利率持續(xù)下降、資金壓力增大、運營困難以及創(chuàng)新動力不足等問題，這些問題嚴(yán)重制約了民營企業(yè)的健康發(fā)展。此外，一些地方政府在落實企業(yè)紓困政策時，存在政策“一刀切”、針對性不足等問題，影響了政策的有效實施。

針對以上問題，施乾平提出了以下三點建議：

第一，精準(zhǔn)識別企業(yè)需求。建議各級地方政府深入民營企業(yè)一線實地調(diào)研，全面了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。同時，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，實時掌握企業(yè)面臨的共性與個性問題，并集中開展全面研究。構(gòu)建政企常態(tài)化溝通機(jī)制，暢通信息反饋渠道，依托政務(wù)平臺及時收集相關(guān)信息，第一時間掌握企業(yè)發(fā)展中的矛盾問題及意見建議，為制定精準(zhǔn)紓困政策提供依據(jù)。

第二，差異化幫扶困難企業(yè)。針對傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)重點給予技改補(bǔ)貼和財政、稅收支持，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對科技型中小企業(yè)，應(yīng)優(yōu)化市場準(zhǔn)入條件，加大融資支持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；對小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，應(yīng)著力解決賬款拖欠問題，允許緩交稅收，盤活企業(yè)資源，切實減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)；對中型以上企業(yè)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈和金融支持，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力，助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整紓困政策，增強(qiáng)政策的針對性和有效性，確保幫扶措施精準(zhǔn)落地。

第三，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。應(yīng)大力推進(jìn)公平競爭與市場準(zhǔn)入，破除行業(yè)隱性壁壘，深化“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)改革，降低制度性交易成本。減少不必要的檢查，杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，切實為民營企業(yè)減負(fù)。同時，建議盡快制定出臺《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從法律層面加強(qiáng)對民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

著眼增強(qiáng)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的現(xiàn)實針對性和有效性，施乾平建議,應(yīng)明確《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的原則、定位與主責(zé)機(jī)構(gòu),建立提升民營經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)水平考核指標(biāo)體系,建立民營企業(yè)金融服務(wù)供給機(jī)制,建立限制地方司法和行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的法律機(jī)制,支持民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等。