社論/文 國務院總理李強在今年的政府工作報告中提出，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

“投資于人”顯然是相對于“投資于物”而言。通常的理解，就是從過去著重于對基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境等有形物質(zhì)的投資，轉(zhuǎn)向加大對民生的投入。在我們看來，“投資于人”首次載入政府工作報告，有著深遠的意涵，它還包括了著眼于賦能個體成長、滿足人們對美好生活追求的投資。

“投資于人”是一個經(jīng)濟學理論詞組，是從人力資本的角度看待經(jīng)濟體發(fā)展的動力。當一個經(jīng)濟體由低收入階段向高收入階段演進，都會經(jīng)歷人力資本結(jié)構(gòu)的梯度升級，且一般要早于國民收入的躍升。

曾獲諾貝爾獎的經(jīng)濟學家西奧多·W.舒爾茨在其專著 《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中曾論述，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化既包括對土地、種子、機器、耕種方式的改造，也包括農(nóng)民的主觀意愿、需求以及應用新技術(shù)的能力，農(nóng)民只有提升了素質(zhì)和技能，才能實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級。

簡單來說，就是不能忽視農(nóng)民這個人力資本要素。例如增加對教育和健康的支出，農(nóng)民的“時間價值”會提高，知識和技能水平也會得到提升。因此，必須投資于農(nóng)民這個主體，才能用新技術(shù)和新模式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入持久的動力。

舒爾茨的人力資本理論不僅僅適用于農(nóng)業(yè)。在進入數(shù)字和智能時代的今天，人力資本的投資與回報的綜合效益更為顯著。各行各業(yè)都需要高層次高素質(zhì)的人才，才能跳脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低水平內(nèi)卷式競爭。

而綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，也同樣是今年政府工作報告提出的施政方向，這樣的提法，可謂切中時弊。

今日今時，只有以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，才有可能突破中國面臨的發(fā)展瓶頸。這就對人力資本投資提出了更高的要求，特別是稀缺的科學家型和企業(yè)家型的人力資本，需要我們在科教文衛(wèi)等諸多領(lǐng)域加大“投資于人”的力度。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，中國僅有44%的勞動者上過高中，僅有24%的勞動者接受過高等教育，高層次人力資本增量不足，“牽引力”偏弱，人力資本結(jié)構(gòu)向高端躍升還面臨“驚險一躍”，需要加快形成高層次勞動者主導的人力資本結(jié)構(gòu)。

從政府的有形之手來看，這意味著更多關(guān)注教育、健康、社會保障和收入分配等領(lǐng)域的改革，撬動更多的資金資源向這些領(lǐng)域傾斜，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

可見，“投資于人”體現(xiàn)了著眼于長遠的治國理政理念。它摒棄的是長期以來將人視作“勞動力紅利”的發(fā)展模式，只有以人為本、服務于人，一切以滿足人的需求為出發(fā)點，人力資本才能真正成為經(jīng)濟增長的源泉。

就此而言，今年政府工作報告中提出的“科學有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推進常住地提供基本公共服務，強化隨遷子女義務教育保障，推動將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系，暢通參加社會保險渠道”等一攬子施政方略，都可以視作是對“投資于人”的具體部署。

在人工智能的產(chǎn)業(yè)革命浪潮之中，我們都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“農(nóng)民”，都需要提升自己的素質(zhì)和技能。為了緊緊抓住這樣的發(fā)展機遇，中國正需要一場全民的人力資本投資，讓全體勞動者掌握人工智能的新技能，實現(xiàn)各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)躍升。

而這場“投資于人”的回報也清晰可見：當中國擁有高層次高素質(zhì)的人力資本，這輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的機會才會變成現(xiàn)實紅利，中國經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠。